В Академии МНЭПУ 20 октября состоялась лекция профессора права по охране окружающей среды, директора Института Эммет (США) Энн Карлсон.
Профессор Энн Карлсон является одним из ведущих ученых США по праву и политике в области изменения климата. Она преподает в Институте окружающей среды (UCLA) и изучает вопросы изменения климата и окружающей среды в Калифорнийском университете Лос-Анжелеса. Профессор Карлсон является соавтором книги «Законодательство по охране окружающей среды», преподает курс «Собственность, законодательство по охране окружающей среды, законодательство и политика, связанные с изменением климата» и ведет семинар «Законодательство по климатическим изменениям и энергии».
Ректор Академии МНЭПУ С.С. Степанов, открывая встречу, поблагодарил Энн Карлсон за проявленный к нам интерес и подчеркнул важность обмена знаниями и опытом по экологии.
Энн Карлсон рассказала профессорам, преподавателям и студентам МНЭПУ об опыте борьбы в Калифорнии с загрязнением климата, подчеркнув, что на первом месте стоит конфликт в экономическом отношении. Экономика Калифорнии, будь штат отдельным государством, была бы на 7 месте в мире. Калифорния - крупнейший штат, все губернаторы Калифорнии считают своим долгом перед избирателями вести борьбу за экологию. Директор института рассказала, как плохо обстояли дела с экологией на юге Калифорнии - самолеты не могли произвести посадку в аэропорту по причине плохой видимости из-за смога. У людей были серьезные проблемы со здоровьем, перестали приезжать туристы. В 60-е годы был принят закон о регулировании выбросов автомобилей. Другие штаты планировали перенять этот опыт, но производители автомобилей блокировали инициативу, отдельным штатам запрещено отдельно самостоятельно регулировать законодательство. Энн Карлсон подчеркнула, что единственным исключением оказалась Калифорния, проблемой загрязнения воздуха здесь занимались на уровне штата. Исторически сложилось так, что штат Калифорния задает стандарты, которые потом принимаются на федеральном уровне. Качество воздуха значительно улучшилось в середине 70-х гг. прошлого столетия, но для калифорнийских политиков этот вопрос остается актуальным по сей день. В 2006 г. был принят законодательный акт о всемирном потеплении. Суть акта заключается в том, чтобы в 2020 г. вернуться к показателям 1990 г. Энн Карлсон отметила, что есть несколько механизмом решения проблемы выброса парниковых газов от автомобилей. Это программа ограничения и торговли, все поставщики электроэнергии и крупные предприятия обязаны выкупать квоты. Квота стоит примерно 13 долларов за тонну окись углерода. Около 2,2 млрд. долларов в год должны быть использованы на сокращение газов в Калифорнии. Средства идут на финансирование общественного транспорта, высокоскоростной железнодорожной ветки Сан-Франциско — Калифорния, солнечные батареи для малообеспеченных семей и дома у развязки транспортных узлов. К 2030 году планируется получать большую часть электроэнергии из возобновляемых источников энергии.
Энн Карлсон осветила политическую составляющую экологической проблемы. Конгресс США не принимает законодательные инициативы, регулирующие парниковые газы и большинство представителей республиканской партии не верят в изменение климата. Законодательный акт — это загрязнение воздуха, а не изменение климата, считают юристы. Решением явилось обращение с иском от неправительственной организации к федеральному правительству. Закон о чистом воздухе, должен быть включен положение, регулирующее выбросы парниковых газов, стандарты для электростанций, производителей энергии. Профессор считает, что внедрение закона о чистом воздухе, должен отслеживать каждый штат. Штаты — лаборатория демократии: внутри штата можно экспериментировать, и если программа работает, то ее можно предлагать на федеральном уровне.
Модератор данного мероприятия, руководитель Центра международных программ Академии МНЭПУ В.Н. Чигарев по окончании выступления Энн Карлсон предложил преподавателям и студентам перейти к вопросам и прениям.
Студенты МНЭПУ интересовались, какие стоят в Калифорнии установки по улавливанию смога, как жители штата борются за чистый воздух. Они интересовались, какие политические партии тормозят реализацию экологических программ, затронули тему экологической катастрофы. Энн Карлсон ответила на все интересующие аудиторию вопросы и в конце своего выступления высказала пожелание перейти к международному сотрудничеству в области экологического права, тем самым объединив усилия в решении глобальных экологическим проблем, по возможности минуя при этом критическое воздействие на экономику.
