3 февраля 2022 года при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-29-15032 в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прошел круглый стол «Концепт правового статуса научных работников в России и за рубежом: итоги исследования».
Открыл мероприятие руководитель научного проекта, профессор кафедры административного права и процесса Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук Юрий Степаненко. Он выступил с докладом «Перспективы совершенствования правового статуса научного работника в свете конституционных и законодательных новелл».
Спикер отметил, что в настоящее время правовой статус научного работника в России по-прежнему несовершенен. «Он не соответствует духу времени, запросам общества и динамике развития общественных отношений, особенно в сфере высоких технологий, искусственного интеллекта, в целом интеллектуальной деятельности», - подчеркнул Юрий Степаненко.
Он также выразил надежду, что результаты проведенного исследования будут востребованы заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и законодателями. Докладчик констатировал, что отечественное законодательство о науке находится в состоянии стагнации. «Проявленные законодательные инициативы по его модернизации пока не находят должной поддержки институтов государства и гражданского общества», - указал он и предложил вернуться к работе над законопроектом «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации» и завершить ее в кратчайшие сроки.
«С учетом декларативности отдельных конституционных новелл развитие науки и совершенствование правового статуса научного работника во многом зависят от правильной интерпретации новых конституционных установлений в текущем административном и трудовом законодательстве», - резюмировал Юрий Степаненко.
С докладом «Университетский профессор: научная траектория в условиях интеграции» выступила заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук Инна Ершова. В своем докладе она рассмотрела понятие и основы правового статуса профессора российского университета, привела сравнения с аналогичной позицией во Франции и Германии. По результатам сравнительного анализа правовых актов России, Беларуси, Армении, Казахстана, Кыргызстана Инна Ершова показала существенные отличия наукометрических показателей для соискателей ученой степени доктора юридических наук, а также обратила внимание на различия критериев для присвоения ученого звания профессора в государствах — членах Евразийского экономического союза. Докладчица указала на негативное влияние указанной дифференциации на трудовую и академическую мобильность представителей профессорского сообщества. В заключительной части доклада спикер обосновала тенденцию «интернационализации» публикационной активности, поскольку требования наличия проиндексированных в международных базах данных публикаций присутствуют в правовых актах, регламентирующих различные аспекты деятельности профессора. Указанный фактор, отметила Инна Ершова, рекомендовано учитывать при выстраивании научной траектории современного профессора.
Директор Института частного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) кандидат юридических наук Надежда Черных затронула проблему роста сегмента неустойчивой занятости в труде научных работников и работников профессорско-преподавательского состава, которые трудятся преимущественно в научных и образовательных учреждениях (научно-педагогических работников). К числу элементов неустойчивой занятости, характерной для рассматриваемой категории работников, докладчица отнесла срочный характер трудовых отношений и низкий уровень условно-постоянной части заработной платы в общей структуре заработной платы таких работников, что является правовыми предпосылками ухудшения (прекаризации) регулирования их труда. В дополнение к актам федерального законодательства о труде научно-педагогических работников она проанализировала положения соответствующих актов социального партнерства за период с 2015 по 2023 г. и отметила проблему увеличения видов работ, включаемых работодателем в занятость «второй половины дня» таких работников без выплаты дополнительной заработной платы. Отсутствие правового регулирования распределения видов работ, выполняемых научно-педагогическим работником в рамках 36-часовой рабочей недели, также указано в числе правовых предпосылок, ухудшающих при соответствующем правоприменении условия занятости таких работников за счет существенно возрастающей доли времени, которую они тратят на достижение показателей результативности и эффективности, устанавливаемых работодателем. В заключение Надежда Черных аргументировала необходимость внесения изменений в законодательство в части регулирования срочного трудового договора, установления доли гарантированной заработной платы в общей структуре заработной платы, регламентации видов работ, включаемых в рабочее время научно-педагогических работников на уровне подзаконного правового акта, что в совокупности будет способствовать повышению устойчивости условий занятости работников и улучшению их правового положения.
С докладом «Статус молодого ученого в контексте изменений законодательства о молодежной политике» выступил председатель Молодежной палаты при Парламентском собрании Союза Беларуси и России Дмитрий Матюшенков. Подводя итоги трехлетнего исследования в этой части, спикер отметил, что правовой статус молодого ученого в настоящее время нуждается в совершенствовании, как в плане выработки единого подхода к определению статуса молодого ученого на федеральном уровне и дальнейшего его применения на уровне субъектов РФ, так и в части расширения перечня преференций и льгот, которыми молодые ученые могут наделяться. Проведенный докладчиком мониторинг соответствующего законодательства субъектов РФ показал отсутствие в большинстве региональных актов о молодежной политике понятия «молодой ученый», что негативно сказывается на развитии и будущем отечественной науки, в связи с чем он отметил необходимость комплексной проработки законодательного регулирования статуса молодых ученых.
В выступлении кандидата юридических наук, LL.M. (Германия) Любови Зайцевой были рассмотрены положительный опыт и проблемы регулирования правового статуса научного работника в Федеративной Республике Германии. В частности, спикер отметила, что основной формой трудовой деятельности научных работников всех отраслей науки в ФРГ является их работа на кафедрах университетов и в рамках научных организаций, центров и учреждений до получения научным работником статуса профессора. Главной задачей научных работников в рамках университетов и научных учреждений, резюмировала Любовь Зайцева, является развитие научных исследований в избранной области науки, по большей части в рамках подготовки диссертаций по избранной теме научного исследования.
В ходе круглого стола преподаватели, представители органов государственной власти, аспиранты, студенты имели возможность задать докладчикам вопросы и обменяться мнениями – в результате состоялась живая дискуссия по злободневной для её участников теме.
f.jpgВ рамках круглого стола также прошла презентация изданной коллективной монографии «Концепт правового статуса научных работников в России и зарубежных странах: теоретико-компаративное исследование». В ней с различных позиций и точек зрения исследуется правовой статус научных работников в России и отдельных зарубежных странах, раскрываются его понятие, структура, содержание, видообразующие признаки и особенности, связанные со спецификой субъектов правового положения в научной сфере и характером осуществляемой ими деятельности.
Материал в монографии изложен с учетом последних изменений конституционного, административного и трудового законодательства, а также тенденций и особенностей соответствующей правоприменительной практики. В ней показано влияние конституционных и законодательных новелл на эволюцию правового регулирования положения научных работников, формирование новых и корректирование существующих доктринальных подходов и парадигм. Сформулированы важные выводы и предложения, основанные на результатах компаративного анализа исследуемого правового явления, а также на полученных репрезентативных данных проведенного большого социологического исследования.
Библиографические данные Концепт правового статуса научных работников в России и зарубежных странах: теоретико-компаративное исследование : монография / отв. ред. Ю. В. Степаненко, М. В. Захарова. — Москва : Проспект, 2022. — 208 с.
