Факультет государственного управления Института общественных наук РАНХиГС при Президенте РФ

Тематическое содержание программы:

1.Актуальные вопросы реализации Федерального закона № 83-ФЗ
Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций).
Специфика, преимущества и недостатки правового статуса казенных, бюджетных и автономных учреждений с учетом отраслевой специфики.
Документы финансового планирования казенных, бюджетных и автономных учреждений. План финансово-хозяйственной деятельности. Бюджетная смета.
Применение казенными, бюджетными и автономными учреждениями законодательства о закупках. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ: Положение о закупках автономного учреждения, определение способов закупок и порядка проведения торгов указанными способами.
Стандарты качества государственных (муниципальных) услуг, позволяющие рассчитывать стоимость услуг в соответствии со стандартами
Определение понятий услуги, работы, функции.
Формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий для бюджетных и автономных учреждений. Расчет нормативных затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг.
Иные источники финансирования деятельности бюджетных и автономных учреждений (иные субсидии, бюджетные инвестиции, публичные обязательства в денежной форме, средства ОМС)
Практические аспекты оказания казенными, бюджетными и автономными учреждениями платных услуг. Расчет и установление платы (тарифа) за услуги
Ответственность, отчетность и контроль деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений
Права и ограничения бюджетных и автономных учреждений по распоряжению имуществом. Иные финансовые инструменты, доступные бюджетным и автономным учреждениям


2.Актуальные вопросы реализации Федерального закона № 210-ФЗ
Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций).
Формирование административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Переход к предоставлению отдельных услуг в электронном виде.
Организация межуровневного и межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Технологические карты межведомственного взаимодействия.
Универсальные электронные карты.


3.Переход к программному бюджету на местном уровне
Современное состояние перехода на программный бюджет на федеральном уровне.
Внедрение программного бюджета на региональном и местном уровне: необходимые условия, нормативная правовая база, разработка и утверждение государственных (муниципальных) программ «нового образца».
Бюджетная классификация при переходе на формирование бюджетов по программному принципу
Формирование государственной (муниципальной) программы: структура и уровень детализации, финансовое обеспечение, методика оценки эффективности программы.
Распределение ответственности при подготовки и утверждении программ. Контроль реализации государственной (муниципальной) программы. Корректировка программ в течение финансового года. План реализации и отчет об исполнении программы.


4.Правоприменительная и судебная практика реализации положений законодательства о закупках на муниципальном уровне. Новации и перспективы.
Сложные вопросы применения Федерального закона N 94-ФЗ. Заключение контракта в электронной форме. Финансовое обеспечение и взимание штрафных санкций с поставщиков.
Работа по номенклатуре (перечень одноименных товаров). Применение Приказа МЭР от 07.06.2011 г. N 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»
Практика по нарушениям процедуры торгов и подряда заключения договоров по 94-ФЗ. Разъяснения ФАС РФ и судебная практика при размещении заказов на строительство. Оспаривание размещения государственного и муниципального заказа.
Основные положения и требования Закона № 223-ФЗ. Опыт построения закупочной деятельности в соответствии  с 223-ФЗ.  Контроль (надзор) за соблюдением 223-ФЗ. Обзор сложившейся судебной и правоприменительной практики по вопросам закупок.
Законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Способы закупок в рамках контрактной системы. Требования к заключаемым контрактам и процедуры заключения контрактов. Планирование закупок. Новации для обеспечения поставки качественной продукции, исполнения обязательств по контрактам. Развитие нормативной правовой базы при внедрении федеральной контрактной системы.
Основные механизмы и российский опыт привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию услуг за счет бюджетных средств. Перспективы изменения законодательства и развития нормативной правовой базы. Технология целевой потребительской субсидии.


5.Управление муниципальным имуществом.
Правовое регулирование управления и распоряжения муниципальным имуществом. Существующие проблемы и способы их решения.
Организация управления имуществом. Стратегия развития имущественного комплекса муниципального образования.
Вопросы разграничения и передачи муниципального имущества. Учет в едином государственном реестре. Имущество казны. Порядок и условия перезакрепления имущества за бюджетными и автономными учреждениями.
Основные положения, особенности порядка заключения договоров в отношении муниципального имущества. Оценка объектов имущественного комплекса. Особенности заключения и регистрации коммерческих договоров на недвижимое имущество. Аренда муниципального имущества.
Приватизация объектов недвижимости.
Контроль за соблюдением законодательства по управлению муниципальным имуществом. Ответственность за нарушения законодательства. Правовые позиции Конституционного суда РФ по вопросам публичной собственности.