В РАНХиГС сравнили управление пространственным развитием за рубежом и в России
Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС провели межрегиональную экспертную конференцию «Зарубежный опыт управления пространственным развитием и его применимость в России». В конференции приняли участие ведущие эксперты в области управления пространственными изменениями.
Участники конференции рассказали об опыте Италии, Германии, Франции, Канады и других стран и поделились своим мнением о возможности использования этого опыта в России.
Городской и региональный планировщик и исследователь, преподаватель Миланского политехнического университета Елена Батунова рассказала о миланской агломерации и истории развития территории в Италии. Спикер отметила, что в агломерации создано несколько зон, в которых действуют центры управления. Существует тенденция ликвидации провинции, централизация управления. Управление территориями происходит по схеме: столичный мэр, столичный совет, столичная конференция (объединение мэров всех коммун). Елена Батунова также отметила, что Милан является лидером среди всех регионов Италии.
Старший преподаватель кафедры территориального развития им. В.Л. Глазычева ИОН РАНХиГС Ольга Максимова рассказала о ландшафтном планировании в Италии и о том, как применяется региональный ландшафтный план. «Когда мы говорим об Италии, мы представляем красивые пейзажы и ландашфты, и возникает вопрос «а что не так?», ведь кажется, что никаких проблем нет. Однако, после Второй Мировой войны уникальный итальянский ландшафт стал исчезать», - рассказала Ольга Максимова. С целью его сохранения были использованы различные инструменты на законодательном уровне, например, Европейская конвенция о ландшафтах, региональные ландшафтные планы. Последние, в свою очередь, являются уникальным инструментом, методология выполнения каждого из которых отличается от других.
Руководитель образовательных программ кафедры территориального развития им. В.Л. Глазычева РАНХиГС профессор Эмиль Маркварт рассказал об управлении пространственного сжатия в Германии. В своем докладе он осветил основные особенности изменения структуры расселения. После объединения восточных земель до полутора миллионов человек покинули их, в основном это были люди до 40 лет, также высока доля уехавших женщин. В подавляющем большинстве земель Германии (и в первую очередь – в восточных землях) проблема пространственного сжатия занимает сегодня лидирующие позиции в повестке дня региональной и муниципальной политики. Спикер отметил, что сжимающиеся территории требуют адаптации жилищной и коммунальной инфраструктуры и внедрения новых моделей организации коммунальных услуг.
Архитектор Антон Саморуков в своем выступлении рассказал о пространственных решениях как механизмах управления ростом в Гамбургской агломерации и отметил три стратегии территориального развития:
· Перепрофилирование территорий порта.
· Повышение привлекательности и уплотнение существующих периферийных районов города.
· Застройка сельскохозяйственных земель.
И.о. директора Центра городских технологий и пространственного развития СЗИУ РАНХиГС Арина Сендер рассказала о расширении и сжатии городов Франции. «Франция остается слепой зоной в исследованиях сжимающихся городов. Связано это, прежде всего, с демографическим фактором», - отметила спикер.
Арина Сендер также рассказала о нескольких типах сжатия городов во Франции:
· Общее уменьшение, когда затрагиваются все масштабы городского района, центр города и его периферия в 119 городах.
· Частичное уменьшение, когда центр города уменьшается, а периферийная часть продолжает расти, включая такие города, как Дюнкерк, Монбельяр, Сент-Этьен и Шалон-ан-Шампань.
· «Нетипичные профили городов» – 11 случаев, которые не соответствуют двум основным типам сжатия.
Д.ю.н, профессор кафедры конституционного и международного права ВГУЮ Александр Ларичев рассказал об опыте и проблемах управления пространственным развитием в Канаде. Он выделил несколько проблем агломерирования в Канаде, среди них – масштабный и плохо координируемый рост пригородов, неоднородное распределение социальных групп, проблемы развития инфраструктуры.
«Со стороны жителей растет интерес к вопросам сжатия городов, сжимающиеся города сами становятся пространством для инноваций и питательной средой во Франции для проявления гражданских инициатив», - отметила Арина Сендер.
Архитектор и городской планировщик Ирина Ирбитская рассказала о европейском проекте «Цифровые города XXI века» и рисках управления, связанных с системой стандартизации.
«Умный устойчивый город – это инновационный город, который использует формационные и коммуникационные технологии и друге средства для улучшения качества жизни, эффективности городских операций и услуг, конкурентоспособности, обеспечивая при этом удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в отношении экономических, социальных, экологических и культурных аспектов», - рассказала спикер.
Ирина Ирбитская привела примеры различных стратегий Smart City, среди которых: рамочная стратегия Smart City Wien 2019-2050 в Вене, Умный город – 2030 в Москве, Умный Дубай в Дубае и т.д. Среди ключевых характеристик всех стратегий спикер отметила следующие:
· Следование целям устойчивого развития.
· Сокращение выбросов CO2.
· Электронное управление.
· Алгоритмизация городского процесса.
Учебное заведение
