Учебно-методический центр «ФинКонт»

Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс материалов, необходимых для изучения Федеральных законов №44-ФЗ о контрактной системе и 223-ФЗ о закупках отдельными видами юридических лиц, практики их применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного осуществления закупок.

Слушатели получат доступ к изучению материалов с использованием дистанционных образовательных технологий в информационно-образовательной среде АНО УМЦ «Финконт» в сети "Интернет": наглядным презентациям, видеозаписям выступлений экспертов, практическим заданиям и кейсам с разбором и обоснованием ответов, тестам и интерактивным заданиям, видео-урокам по работе на электронных площадках и в ЕИС, электронным базам нормативного материала, разъяснений, примеров и образцов необходимых документов.

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников.

Курс повышения квалификации «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» по содержанию образовательной программы соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок».

В рамках курса слушатели получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения, прочитают и услышат видеозаписи с комментариями и рекомендациями практикующих специалистов; получат возможность задать вопросы и получить ответы в онлайн-режиме с обоснованными разъяснениями актуальных вопросов, возникающих в процессе проведения и участия в закупках.

Согласно ст. 9 закона № 44-ФЗ заказчик обязан поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. В письме Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. рекомендуется осуществлять повышение квалификации не реже, чем каждые три года для всех категорий специалистов.

Курс состоит из 24 модулей, структурированных в соответствии с последовательностью осуществления действий заказчиками по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, начиная от планирования и обоснования НМЦК и заканчивая финансовым, ведомственным, общественным контролем и аудитом в сфере закупок. Материалы информационно-образовательной среды подготовлены опытными преподавателями, включая представителей ФАС России, регулярно обновляются.

Продолжительность изучения курса составляет 180 академических часов.

Срок обучения - 7 недель.

Даты обучения определяются на основании заявки слушателя, после оформления договора.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с интерактивными подсказками и разбором результатов, тестирование.

Аттестация представляет собой выполнение аттестационной работы в виде решения 5 практических заданий, с представлением письменных обоснованных ответов и комментариев, а также очную (онлайн) консультацию и собеседование с преподавателем.

По окончании обучения и успешного прохождения аттестации в форме тестирования, подготовки и защиты аттестационной работы выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Для кого предназначен

Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, директоров по закупкам, руководителей отдела закупок, менеджеров по закупкам, руководителей юридического отдела, специалистов по закупкам, юристов.

Цели курса:

Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд – законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, практики их применения, повысить эффективность осуществления закупок, найти обоснованные ответы на сложные вопросы, возникающие при проведении закупок.

В программе:

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

- Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
- Система правового регулирования закупочной деятельности.
- Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
- Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
- Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
- Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц по закону № 44-ФЗ.
- Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
- Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
- Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
- Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
- Централизация закупок в контрактной системе.
- Реформа контрактной системы. Обзор изменений законодательства о контрактной системе.
- Ускорение и электронизация процедур закупок, оптимизация правового регулирования контрактной системы с 1 января 2022 года.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

- Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
- Развитие функционала ЕИС в 2021-23 годах.
- Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке (ГИС «Независимый регистратор»).
- Региональные и муниципальные информационные системы.
- Порядок размещения информации в ЕИС.
- Официальный сайт ЕИС.
- Электронный документооборот.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

- План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Изменения порядка планирования закупок.
- Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
- Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
- Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
- Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Правила определения и обоснования, общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Оформление обоснования НМЦК.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

- Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия и порядок допуска к участию в закупках. Новые требования к участникам закупки с 1 января 2022 г.
- Антидемпинговые меры в контрактной системе.
- Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности. Изменения в выборе способов с 1 января 2022 г.
- Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
- Обеспечение заявок при проведении электронных процедур. Размер и формы.
- Требования к независимой гарантии. Реестры независимых гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
- Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств.
- Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
- Извещение об осуществлении закупки.
- Требования к заявке на участие в закупке.
- Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
- Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
- Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
- Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика. Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
- Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
- Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

- Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
- Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
- Обзор функционала электронных площадок.
- Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке.
- Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
- Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
- Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
- Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного конкурса.

- Требования к извещению о проведении электронного конкурса.
- Требования к первой, второй, третьей частям заявки на участие в конкурсе.
- Порядок проведения электронного конкурса и участия в нем.
- Порядок подачи ценовых предложений.
- Алгоритм действий заказчика, комиссии. Формирование протоколов, размещение информации в ЕИС.
- Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
- Несостоявшийся конкурс: последствия.
- Особенности проведения «сокращенного» электронного конкурса при закупке строительных работ и в других случаях с ограниченным количеством критериев оценки.

Модуль 7. Электронный аукцион.

- Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
- Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
- Требования к извещению о проведении электронного аукциона.
- Подготовка заявок участниками.
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
- Порядок подачи ценовых предложений.
- Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
- Особенности аукциона в случае закупки строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.

Модуль 8. Электронный запрос котировок.

- Условия применения запроса котировок.
- Требования к извещению о проведении электронного запроса котировок.
- Порядок проведения электронного запроса котировок.
- Требование к заявке на участие в электронном запросе котировок.
- Рассмотрение заявок и определение победителя.
- Особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок.
- Последствия признания электронного запроса котировок несостоявшимся.

Модуль 9. Запрос предложений в электронной форме.

- Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
- Требования к извещению и документации.
- Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
- Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
- Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений. Порядок определения победителя.
- Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

- Ограниченный перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение и изменения перечня случаев осуществления закупок у единственного поставщика.
- Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
- Практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика.
- Контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов в отношении проекта контракта с единственным поставщиком по постановлению № 1193.

Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

- Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых электронных конкурсов и аукционов.
- Запрос котировок для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан.
- Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
- Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
- Минимальная обязательная доля закупок российских товаров и отчет об её исполнении.
- Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
- Особенности закупок проектных и строительных работ. Порядок проведения и участия в электронном аукционе, конкурсе при закупке строительных работ. Особенности обоснования НМЦК, исполнения контракта.
- Особенности заключения энергосервисных контрактов.
- Особенности закупок на территории иностранного государства.
- Особенности закупок НИР и ОКР.

Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

- Понятия договора, контракта, этапа исполнения контракта. Виды контрактов.
- Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021. Новые типовые условия с 2022 года.
- Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
- Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
- Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
- Порядок приемки товаров, работ, услуг. Формирование и подписание документов о приемке в ЕИС.
- Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
- Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
- Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
- Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
- Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
- Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контроль информации в реестре контрактов. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

- Контрольные органы и субъекты контроля.
- Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
- Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
- Контроль за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
- Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
- Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
- Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
- Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки и внесения информации. Случаи отказа во включении информации в РНП.
- Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
- Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
- Прокурорский надзор в сфере закупок.

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

- Защита интересов заказчиков и поставщиков.
- Правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок и других субъектов 44-ФЗ. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки.
- Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
- Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

Модуль 15. Понятие и правовое регулирование закупок для обеспечения корпоративных нужд.

- Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса.
- Система правового регулирования корпоративных закупок.
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Обзор изменений закона № 223-ФЗ в 2020-21 годах.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
- Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
- Постановления и распоряжения Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
- Последние изменения нормативной базы осуществления закупок.
- Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
- Локальные нормативные акты заказчика.
- Сфера регулирования закона № 223-ФЗ.
- Заказчики по 223-ФЗ.
- Участники закупок.
- Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам.

Модуль 16. Локальное регулирование закупочной деятельности по закон № 223-ФЗ.

- Требования к содержанию Положения о закупке, внесению изменений в Положение.
- Структура Положения о закупке.
- Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.
- Присоединение к Положению о закупке государственной корпорации, государственной компании, хозяйственного общества с долей публично-правового образования более 50%, изменениям соответствующих положений.
- Способы закупки и условия их выбора. Регулирование процедур закупок в Положении: общие и специальные правила.
- Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком в Положении о закупке.
- Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов.

Модуль 17. Планирование закупок по закону № 223-ФЗ.

- Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2021-22 гг.
- Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
- Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы, примеры.
- Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
- Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
- Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Модуль 18. Информационное обеспечение корпоративных закупок.

- Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок. Постановление Правительс