Учебно-методический центр «ФинКонт»

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Курс предназначен для: работников предприятий и организаций, занимающих должности: генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов, а также физических лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), участвующих в закупках.

Практический курс для поставщиков государственных и корпоративных закупок «Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые права и обязанности.» адресован участникам закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ – поставщикам, подрядчикам, исполнителям, как только осваивающим направление тендерных продаж, так и активно работающим на рынке государственных тендеров, в целях адаптации к изменениям законодательства и практики, решения сложных вопросов участия в регламентированных закупках.

На курсе рассматриваются последние изменения законодательства о регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, принятые в 2020 году и планируемые к принятию: новые правила участия в электронных аукционах и других электронных процедурах, расширение сферы электронного документооборота при участии в закупках по 44-ФЗ, практика участия в закупках через электронные магазины, обновленный запрос котировок в электронной форме с 1 октября 2020 г., участие в неконкурентных процедурах по 223-ФЗ, новый функционал ЕИС для поставщика и многое другое.

В программу курса входит практическая работа на трех электронных площадках (2 дня обучения в компьютерном классе).

Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, интерактивные задания, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Курс повышения квалификации учитывает последние изменения нормативной базы осуществления закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, вступившие и вступающие в силу в 2020 году.

Цели семинара:

Получить системные и актуальные для поставщиков знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законами № 44-ФЗ и №223-ФЗ, а также практики их применения. Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, в форме наглядных презентаций и практических занятий, деловых игр и индивидуальных консультаций разъяснят сложные вопросы, возникающие при участии в регламентированных закупках. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 44-ФЗ, образцам и примерам заполнения документов, а также возможность закрепить и расширить полученные знания в системе дистанционного обучения Учебного центра «Финконт».

Программа

Часть первая (первый день).
Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.
Система правового регулирования закупочной деятельности.

- Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
- Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
- Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
- Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
- Централизация закупок.
- Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
- Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
- Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.

Информационное обеспечение контрактной системы.

- Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
- Регистрация участников закупок в ЕИС. Реестр аккредитованных участников на электронных площадках.
- Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Электронный документооборот. Универсальный передаточный документ при исполнении контракта, претензионная работа в электронной форме.
- Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения документации, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- Понятие закупки и общий порядок ее проведения;
- Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- Алгоритм проведения конкурса;
- Алгоритм проведения электронного аукциона;
- Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме;
- Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия;
- Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Часть вторая (второй и третий день).
Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.

- Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2020 году. Общие требования и алгоритмы для участника.

- Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:

- регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках;
- единые и дополнительные требования к участникам, предквалификация;
- обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
- банковские гарантии;
- антидемпинговые меры;
- импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров;
- льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
- описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ);
- типовые заявки, типовые условия закупок, типовые контракты;
- заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий;
- неустойка;
- изменения условий контрактов;
- казначейское сопровождение;
- меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сложных экономических условиях в 2020 году;
- изменения правил проведения аукционов при закупке строительных работ. Контракты «под ключ». Особенности заключения и исполнения контрактов в сфере строительства.

- Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ:

- обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке;
- изменения в правилах закупок в 2020 г.;
- обеспечительные меры;
- закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами;
- льготные условия участия в закупках для субъектов МСП;
- антикоррупционные меры.

- Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации. Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.
Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

- Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
- Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
- Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке.
- Примеры незаконных требований и условий документации. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
- Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

- Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ. Оптимизация способов закупки по 44-ФЗ в 2020 году.
- Участие в открытом конкурсе в электронной форме. Особенности подготовки первой и второй частей заявки на участие в конкурсе в электронной форме.
- Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи окончательных предложений о цене контракта.
- Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, изменения правил оценки в 2019-20 годах. Практические примеры оценки заявок различными методами.
- Типичные ошибки участников открытого конкурса.

Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:

- Алгоритм закупки способом электронного аукциона.
- Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
- Изменение требований к первой и второй частям заявки.
- Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
- Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
- Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
- Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
- Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
- Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.

Запрос котировок в электронной форме: новый правила проведения и участия с 1 октября 2020 г.
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.

- Процедура закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. через функционал электронных площадок с 1 октября 2020 г. (закупки «с полки»).
- Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
- Закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции.

«Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.
Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

- Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2020 г.
- Новые правила для проведения конкурентных закупок:

- порядок разъяснения положений извещения и документации;
- требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
- протоколы закупок;
- порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
- особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
- особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
- этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.

- Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:

- требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
- заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.

- Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и «бумажной» формы закупки.
- «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

- этапы, дополнительные элементы процедуры закупки;
- торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
- закупки с условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями;
- договоры с несколькими участниками закупки.

Практические выводы и рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.
Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

- Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
- Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта).
- Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза исполнения контракта.
- Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика.
- Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ, изменения правил в 2020 году. Последствия расторжения контрактов.
- Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
- Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов. Новые типовые контракты, типовые условия (стройка, проектные и изыскательские работы, продукты питания и др.).
- Как не попасть в РНП: практические рекомендации.

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.
Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
- Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
- Проблема «профессиональных жалобщиков» и пути ее решения.
- Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме с 1 октября 2020 года.
- Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.
Часть третья (четвертый день).
Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Деловая игра: электронный аукцион.

- Презентация электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
- Электронные закупки в контрактной системе. Обзор электронных площадок.
- Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
- Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.
- Практическое занятие на электронной площадке:

- Аккредитация на учебной площадке «Сбербанк-АСТ».
- Размещение информации об электронном аукционе.
- Функционал электронной площадки для участника закупки: предоставление обеспечения заявки с помощью спецсчета или банковской гарантией, подача запроса о разъяснении, первой и второй частей заявки, отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам.
- Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
- Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
- Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.

- Деловая игра «Электронный аукцион».

- Анализ документации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
- Подготовка первой части заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции).
- Комплектование второй части заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий документации.
- Подача заявки на участие в аукционе.
- Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отказа в допуске к участию в аукционе.

- Особенности проведения конкурса в электронной форме на электронной площадке.
- Особенности проведения запроса котировок в электронной форме на электронной площадке.

- Тестирование (в «Электронном университете» площадки «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки «Сбербанк-АСТ».

Часть четвертая (пятый день).
Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.
Практические занятия по составлению документов, участию в закупках на учебных электронных площадках, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.

- Деловая игра «Запрос предложений или конкурс (на выбор слушателей)» на учебной площадке «otc.ru». Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
- Деловая игра «Запрос котировок цен» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок. Формирование протокола.
- Выполнение практического задания «Участие в конкурсе. Расчет рейтинга участников конкурса».
- Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта».
- Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
- Ответы на вопросы слушателей.
- Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
- «Круглый стол» (обмен опытом).

Программа заочной части

Часть 1. Для начинающих участников закупок.
Модуль 1.1. Термины и определения.
Модуль 1.2. Правовые основы регулирования закупок.
Модуль 1.3. Способы закупок.
Модуль 1.4. Алгоритм участия в закупке.
Модуль 1.5. Сравнительная характеристика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Модуль 1.6. Заключение и исполнение договора (контракта).

Часть 2. Для поставщиков, имеющих базовые знания о регламентированных закупках.

Модуль 2.1. Участие закупке: алгоритмы и "подводные капни".
2.1.1. Поиск закупок.
2.1.2. Анализ документации о закупке.
2.1.3. Анализ заказчика.
2.1.4. Подготовка заявки.
2.1.5. Участие в торге на электронной площадке.
2.1.6. Заключение контракта.
2.1.7. Исполнение контракта.

Модуль 2.2. Правовое регулирование закупок.
Модуль 2.2.1. Правила закупок по закону № 44-ФЗ:
Планирование закупок.
Требования к участникам закупок: основные и дополнительные.
Регистрация и аккредитация участников.
Участие в электронном аукционе.
Участие в конкурсе в электр