Учебно-методический центр «ФинКонт»

Дата и время проведения: с 10:00 до 17:30

Курс повышения квалификации посвящен специальным правилам, последним изменениям, актуальным и сложным вопросам практики осуществления закупок строительных работ по закону № 44-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние изменения в регулировании закупок, обзор нормативной базы и практики применения закона №44-ФЗ, ответят на вопросы слушателей, а также дадут обоснованные рекомендации по разрешению сложных практических ситуаций в сфере закупок строительных работ по 44-ФЗ.

В 2021 году принят оптимизационный закон № 360-ФЗ о структурных изменениях в контрактной системе, иные законы и подзаконные акты, изменяющие порядок осуществления закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Программа курса включает ответы на важнейшие вопросы заказчиков и подрядчиков, осуществляющих и участвующих в закупках в строительной сфере:

- оптимальный выбор способа определения подрядчика при закупке строительных работ;
- новый порядок обоснования НМЦК, составления сметы контракта;
- изменения в правилах проведения и участия в «строительных» электронных аукционах и конкурсах;
- практика применения дополнительных требований к участникам закупки строительно-монтажных работ;
- закупки комплекса работ и оборудования «под ключ»: допустимые основания и порядок осуществления;
- порядок и практика оценки заявок при проведении конкурсов в электронной форме на закупку строительных работ;
- особенности заключения, исполнения, типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства;
- законные основания и порядок изменения условий контрактов на выполнение строительно-монтажных работ, в том числе в части увеличения цены контракта;
- ответственность подрядчика и заказчика за нарушение условий контракта на выполнение строительно-монтажных работ; особенности расчета и взыскания неустойки;
- антиконкурентные соглашения в строительной сфере: практика контроля и ответственности;
- контроль закупок, требования ФАС России к условиям документации о закупке, порядку рассмотрения заявок участников. Основания включения и невключения информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков.

Обучение осуществляется в очной форме, в объеме 16 часов аудиторной работы с преподавателями – экспертами в сфере закупок, ценообразования в строительстве, контроля ФАС России. По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

В программе курса повышения квалификации

День 1.
Специальные правила федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующие закупки строительно-монтажных работ.

- Обзор специальных норм закона № 44-ФЗ и подзаконных нормативных актов в отношении закупок строительно-монтажных работ, последние изменения нормативной базы.
- Требования к плану-графику закупок на 2022 (2023-24) гг. при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, изменение порядка планирования закупок, введение КОКСов.
- Изменения требований к извещению о закупке, участникам закупки, заявкам, протоколам с 1 января 2022 г.
- Новые правила применения обеспечительных мер с 1 января 2022 г.; независимые гарантии. Особенности обеспечения исполнения контрактов жизненного цикла.
- Особенности извещения и этапов электронных процедур при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
- Дополнительные требования к участникам закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов: последние изменения, разъяснения ФАС России, практика применения. Универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб.
- Выбор способа определения подрядчика при закупке строительно-монтажных работ. Разъяснения ФАС России, ошибки заказчиков.
- Закупки работ и оборудования «под ключ»: допустимые основания и порядок осуществления закупок, предметом которых одновременно являются выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (Постановления № 563, № 1087 – контракты жизненного цикла, закупки на основании ч.55 ст. 112 закона № 44-ФЗ).
- Допустимые основания и порядок заключения контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Практика применения и контроля неконкурентных закупок строительно-монтажных работ.
- Согласование контракта с единственным участником конкурентной процедуры определения подрядчика: основания и порядок осуществления контроля.

Конкурентные процедуры определения подрядчиков при осуществлении закупок строительно-монтажных работ.

- Особенности и алгоритм проведения электронного аукциона в целях заключения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства с 1 января 2022 г.
- Сложные вопросы и практика проведения «строительных» аукционов. Практика рассмотрения и отклонения заявок участников, разбор кейсов.
- Алгоритм участия в электронном аукционе на выполнение строительно-монтажных работ. Памятка участникам закупки.
- Особенности и алгоритм проведения электронного конкурса при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту с 1 января 2022 г.
- Сложные вопросы и практика проведения конкурсов в электронной форме при закупке строительно-монтажных работ. Специальные требования к порядку оценки заявок. Разбор кейсов.
- Алгоритм участия в конкурсе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ. Памятка участнику закупки.
- Антиконкурентные соглашения при осуществлении закупок строительно-монтажных работ. Практика контроля и ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

День 2.
Требования к содержанию, особые правила заключения, исполнения, изменения контрактов на выполнение строительно-монтажных работ. Обоснование НМЦК, составление сметы контракта.

- Особенности заключения и исполнения контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
- Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства (Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр).
- Перечень товаров (в том числе материалов, изделий, конструкций и оборудования), поставляемых заказчику подрядчиком при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта.
- Проектно-сметный метод обоснования НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства. Виды закупаемых товаров, работ и услуг в сфере строительства, состав и особенности обоснования НМЦК.
- Методика составления сметы контракта на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
- Основные направления реформирования системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли. Нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующие правовые основы применения сметных нормативов.
- Обзор методических документов, утвержденных Минстроем России, в части, применяемой в отношении государственных и муниципальных закупок.
- Приказ Минстроя от 23 декабря 2019 г. № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
- Приказ Минстроя от 5 июня 2018 г. № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ».
- Приказ Минстроя от 30.03.2020 № 175/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта, порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
- Специальные основания для изменения условий контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Случаи и условия, когда допускаются изменения цены контракта и сроков выполнения работ.
- Порядок подготовки и заключения дополнительного соглашения об увеличении стоимости работ по смете контракта в пределах 30% (постановление от 09.08.2021 № 1315). Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика.
- Требования к самостоятельному выполнению подрядчиком (его дочерними обществами) видов и объемов работ по строительству и реконструкции: практика применения и контроля.
- Порядок исполнения и изменения условий контрактов «под ключ»:

- особый порядок определения НМЦК и составления сметы контракта;
- порядок изменения цены контракта, других существенных условий.

- Особые требования к размещению информации в реестре контрактов при осуществлении закупок строительно-монтажных работ. Размещение информации о поставляемом товара с учетом требований постановления № 2014 о минимальной обязательной доле закупок российских товаров.
- Формирование документов о приемке в электронной форме в ЕИС: особенности для закупок в сфере строительства.
- Особенности исполнения контрактов жизненного цикла, предусматривающих выполнение строительных работ.
- Ответственность подрядчика и заказчика за нарушение условий контракта на выполнение строительно-монтажных работ. Особенности расчета и взыскания неустойки.

Контроль и надзор в сфере закупок строительно-монтажных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практика ФАС России. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, должностных лиц контрактной службы (контрактного управляющего).

- Органы, осуществляющие контроль закупок строительно-монтажных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Полномочия и практика работы органов контроля.
- Роль и полномочия ФАС России по 44-ФЗ.
- Обжалование действий заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Изменения правил обжалования в 2021-2022 гг.
- Практика обжалования и контроля закупок строительно-монтажных работ. Избыточные требования документации о закупке, отклонение заявок участников, незаконные условия контрактов. Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
- Антимонопольные требования к закупкам строительно-монтажных работ. Борьба с картелями.
- Согласование контракта с единственным участником конкурентной закупки: порядок осуществления и практика.
- Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков, изменения порядка в 2021 году. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
- Особенности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение строительно-монтажных работ.
- Способы защиты от недобросовестных поставщиков (подрядчиков), заказчиков. Практические рекомендации.
- Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Для кого предназначен курс повышения квалификации

Работников организаций и учреждений (заказчиков строительных работ и компаний - подрядчиков), занимающих должности: руководителей, руководителей казенных учреждений, руководителей бюджетных учреждений, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, начальников управлений, контрактных управляющих, работников контрактной службы, финансистов, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по строительству, директоров по развитию, руководителей проектов, руководителей юридического отдела, специалистов по закупкам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов.

В 2022 году стоимость участия в курсе составит 31 500 рублей.

Метод ведения
Курс повышения квалификации, очная форма.
Онлайн-трансляция.

Раздаточные материалы
Методический материал.

Документ по окончанию курса повышения квалификации
Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Ведущие курса повышения квалификации
Богацкая Софья Германовна
Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Никитина Екатерина Владимировна
Заместитель начальника отдела проверок.

Зайцева Ирина Витальевна
Начальник сметно-экономического управления ООО НПФ «Центр экономики и ценообразования в строительстве».