Учебно-методический центр «ФинКонт»

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Новые правила государственного контроля (надзора) и защита прав юридических лиц в 2022 году, взаимодействие с проверяющими по федеральным законам № 247-ФЗ, № 248-ФЗ, № 294-ФЗ.

В условиях пандемии четко определились лидеры среди контрольно-надзорных органов, к появлению которых любая компания (невзирая на многочисленные ограничения проверочной активности административных органов до января 2021 года) должна быть всесторонне подготовлена (в первую очередь, МЧС России, Роструд, Роспотребнадзор, Ростехнадзор). Такая подготовка ко встрече с проверяющими автоматически предполагает знание ключевых трендов судебной практики (как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции) по применению базового закона о проверках № 294-ФЗ. Кроме того, вступление в силу с 1 ноября 2020 года Федерального закона № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях» и с 1 июля 2021 года Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» требует повышенного внимания практикующих юристов, так как Федеральный закон № 294-ФЗ продолжит свое действие и после 1 июля 2021 года.

Каждому слушателю будут предоставлены электронные дополнительные материалы, в том числе малоизвестные обзоры судебной практики арбитражных и общих судов.

Цель курса повышения квалификации
Разобрать тенденции практики Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных арбитражных судов, областных судов общей юрисдикции, необходимые для аргументированной защиты прав организации при проведении контроля (надзора), получить практические рекомендации по выстраиванию линии правовой самозащиты прав компании при общении с проверяющими по 294-ФЗ с учетом 247-ФЗ. Получить системное представление о модели правоприменения, предусмотренной новым Федеральным законом № 248-ФЗ и законами-спутниками.

В программе курса повышения квалификации

День 1.
Федеральный закон «Об обязательных требованиях» в комментариях эксперта по правотворчеству и новейшей судебной практике.

- Соотношение Федерального закона «Об обязательных требованиях» (ФЗ об ОТ) с другими федеральными законами. Сфера применения ФЗ об ОТ.
- Официальное понятие, признаки нормативного правового акта (НПА). Источники российского права, сходные с нормативными правовыми актами, содержащими ОТ, до степени смешения.
- Виды административных правонарушений по руководящим документам, нарушения предписаний (условий) которых вменяется субъекту административной ответственности.
- Обеспечение реализации ФЗ об ОТ («регуляторная гильотина»).
- Как проверить юридическую силу руководящего документа, содержащего обязательные требования.

Сфера действия федеральных законов № 294-ФЗ и № 248-ФЗ.

- Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соотношении с другими нормативными правовыми актами о проверках.
- Судьба административных регламентов осуществления контрольно-надзорной деятельности.
- Новые принципы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
- Классификация контрольно-надзорных мероприятий на фоне отказа от проверок как основного инструмента контрольно-надзорной деятельности: системный и сравнительный анализ. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
- Предмет проверки в свете 247- ФЗ.

Правила проведения проверок при осуществлении контроля (надзора).

- Сокращение сроков проведения проверок.
- Обновление оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий.
- Участники контрольно-надзорных отношений: модификации правового статуса.
- Документы, составляемые и используемые при осуществлении контроля (надзора).
- Запросы о предоставлении информации (сведений, документов, материалов). Аспекты правового режима запросов. Системный анализ ст.19.7 КоАП РФ.
- Специальные режимы государственного контроля (надзора): мониторинг, постоянный государственный контроль (надзор).

Информационное обеспечение контроля (надзора).

- Онлайн-взаимодействие с проверяющими.
- Электронный документооборот между проверяющими и проверяемыми лицами.
- Информационные системы контроля (надзора).
- Единый реестр видов контроля (надзора).

День 2.
Риск-ориентированный подход при организации контрольно-надзорной деятельности.

- Универсализация риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности.
- Категории риска и периодичность контрольно-надзорных мероприятий.

Результаты контрольно-надзорных мероприятий.

- Акт проверки.
- Предписание об устранении нарушений. Правовой режим предписаний. Алгоритм добросовестного поведения адресата предписания. Системный анализ ст.19.5 КоАП РФ.
- Документы о возбуждении дела об административном правонарушении.

Защита прав юридических лиц при осуществлении контроля (надзора).

- Новые подходы к оценке недействительности результатов контрольно-надзорных мероприятий.
- Введение обязательного досудебного обжалования решений, действий проверяющих.
- Правовые инструменты защиты при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) и независимая оценка соблюдения обязательных требований.

- Приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольно-надзорным мероприятиям.
- Профилактика нарушений обязательных требований: новые подходы.
- Профилактика нарушений как направление деятельности контрольно-надзорных органов.
- Применение проверочных листов (контрольных вопросов) при проверках: проблемные вопросы.
- Профилактика нарушений как направление деятельности юридического лица. Комплаенс-политика. Рекомендации по подготовке к проверкам и сопровождению проверок в юридическом лице.
- Независимая оценка соблюдения обязательных требований.

Проверки Роскомнадзора. Виды и особенности контрольно-надзорных мероприятий Роскомнадзора.
Проверки ФАС России. Виды и особенности контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых антимонопольными органами.
Прокурорские проверки. Особенности правового режима.

Для кого предназначен курс повышения квалификации

Руководителей юридических департаментов (отделов), юристов, руководителей и сотрудников подразделений комплаенса и внутреннего контроля.

Метод ведения
Онлайн-трансляция.

Раздаточные материалы
Методический материал.

Документ по окончанию курса повышения квалификации
По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 08 июня 2021 г. N041442, выдана Рособрнадзором).

Ведущие курса повышения квалификации

Никифоров Максим Владимирович
Эксперт в области административного права, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ПФ ФГБОУВО «Российского государственного университета правосудия».