Учебно-методический центр «ФинКонт»

Курс повышения квалификации посвящен последним изменениям, актуальным и сложным вопросам практики осуществления закупок по закону № 223-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние изменения в регулировании закупок, обзор нормативной базы и лучших закупочных практик по №223-ФЗ, ответят на вопросы слушателей, а также дадут обоснованные рекомендации по проблемам проведения и участия в закупках по 223-ФЗ.

Цель курса повышения квалификации
Узнать о новых требованиях и разобраться в сложных практических вопросах, связанных с осуществлением закупок по закону № 223-ФЗ, с учетом нововведений с 1 января 2021 года: изменений в части планирования закупок, внесения информации в реестр договоров, минимальной доли закупок российских товаров, проведения закупок у субъектов МСП и других.

В программе курса повышения квалификации

День 1.
Нормативно-правовое регулирование закупок. Изменения в нормативном регулировании закупок с 1 января 2021 года.

- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Постановления Правительства №№ 1352, 925, 1169, 1132, 908, 932, 773, 616, 1000, 773, 1663 и др.
- Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках. Влияние контрактной системы на правила закупок по закону № 223-ФЗ.
- Изменения законодательства о закупках с 1 января 2021 года: новые требования к планированию закупок, размещению информации в реестре договоров. Минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года. Требования законодательства, варианты исполнения и риски.
- Новые правила закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; применение законодательства о закупках в условиях распространения коронавирусной инфекции и др.

Положение о закупке.

- Структура, особенности для различных заказчиков.
- Конкурентные и неконкурентные закупки. Обзор способов конкурентных и неконкурентных закупок, применяемых заказчиками по 223-ФЗ.
- Обзор изменений Положений о закупке в 2020 г.
- Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке, с учетом изменений закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля.
- Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ и практика рассмотрения жалоб ФАС России: необходимые изменения в регулировании закупок.

Практика планирования закупок.

- Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
- Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о поддержке малого и среднего предпринимательства.
- Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

- Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках.
- Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
- Новый функционал для закупок с участием только субъектов МиСП.
- Реестр заказчиков, единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
- Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
- Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Правила и практика проведения конкурентных закупок, в том числе в электронной форме:

- Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
- Правила описания предмета закупки; практические примеры; разбор кейсов.
- Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
- Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
- Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
- Правила отмены закупок.
- Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
- Требования и порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
- Алгоритмы проведения конкурентных закупок.
- Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме. Изменения функционала электронных площадок.
- Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
- Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.
- Практика обжалования документации о закупке.
- Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок. Требования к протоколам конкурентных закупок. Практика оформления протоколов; типичные ошибки заказчиков.
- Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
- Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
- Закупки с приоритетом: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
- Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных заявок и др.
- Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.

День 2.
Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, участнику, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.

- Требования постановления № 1352 к закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства. Способы и меры поддержки субъектов МСП, «самозанятых» граждан в сфере закупок. Особенности составления документации о закупке, проекта договора.
- Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
- Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными и дополнительными требованиями, утвержденными Правительством РФ. Изменения требований к процедурам конкурентных закупок для МСП, этапам проведения, протоколам.
- Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета. Оплата услуг оператора электронной площадки.
- Требования к участникам закупки и к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МиСП: изменения с 1 апреля 2021 года.
- Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
- Отчет о закупках у субъектов МСП.

Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.

- Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
- Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

- Обзор способов неконкурентных закупок.
- Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
- Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
- Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.

Участие в закупках по ФЗ-223.

- Анализ документации о закупке, заказчика, оценка целесообразности и эффективности участия в закупке.
- Требования к участникам закупки и составу заявки.
- Практика обжалования необоснованных и неизмеряемых требований, дискриминационных условий документации о закупке.
- Подготовка заявки.
- Практика обжалования отклонения заявок.
- Ответственность поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- Основания закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
- Оформление документов по закупке у единственного поставщика и размещение информации в ЕИС.
- «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
- Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.

- Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
- Прокурорские проверки в сфере закупок.
- Ведомственный контроль в сфере закупок.
- Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
- Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
- Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России в отношении условий документации, необоснованно ограничивающих количество участников закупки.
- Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект изменений КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.

Порядок заключения и исполнения договоров.

- Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
- Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
- Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров.
- Размещение информации о заключении, изменении и исполнении договоров в реестре договоров ЕИС.
- Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Порядок размещения информации о стране происхождения товара, единице измерения, количестве товара (объеме работы, услуги), стоимости единицы товара (работы, услуги).
- Использование реестра договоров для подтверждения квалификации участников закупки.
- Ежемесячная и ежегодная отчетность о закупках по 223-ФЗ.

* В зависимости от состава участников группы, проявленного слушателями интереса и прочих объективных факторов, преподаватели оставляют за собой право изменить последовательность разъяснения вопросов на курсе.

Результат посещения курса повышения квалификации
слушатели:

узнают об изменениях нормативной базы, регламентирующей закупки по закону № 223-ФЗ;
научатся применять в работе новые правила планирования и осуществления закупок;
увидят и разберут реальные примеры эффективных процедур закупок;
смогут разработать локальные акты, необходимые для осуществления закупок в новых условиях;
получат обоснованные практические рекомендации по решению сложных вопросов и управлению рисками в рамках закупочной деятельности по 223-ФЗ.

Для кого предназначен курс повышения квалификации
Работников предприятий и организаций (заказчиков и поставщиков по 223-ФЗ), занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, финансистов, директоров по закупкам, руководителей отдела закупок, менеджеров по закупкам, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов, а также для физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) - участников закупок по закону № 223-ФЗ.

Метод ведения
Онлайн-трансляция.

Раздаточные материалы
Методический материал.

Документ по окончанию курса повышения квалификации
Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию (тест) по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Ведущие курса повышения квалификации

Богацкая Софья Германовна
Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Никитина Екатерина Владимировна
Заместитель начальника отдела проверок.