44-ФЗ и 223-ФЗ: Курс повышения квалификации (40 часов очно). Онлайн-трансляция

Курс в Москве Время проведения: с 10:00 до 17:30 Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, разъяснят логику и наиболее важные направления правового регулирования государственных, муниципальных и корпоративных; последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, образцам и примерам заполнения документов. Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников. Курс повышения квалификации «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок». В рамках курса слушатели получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения, услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС; получат обоснованные разъяснения актуальных вопросов, возникающих в процессе проведения и участия в закупках. Обучение проводится в очной форме и включает 40 часов аудиторной работы, в том числе – решение практических кейсов в сфере закупок, один день – практика работы на персональных компьютерах на учебной электронной площадке. Возможно участие онлайн, с применением дистанционных образовательных технологий. По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок. При прохождении дополнительного обучения в заочной форме, стажировки и аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист в сфере закупок». Согласно ст. 9 закона № 44-ФЗ заказчик обязан поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. В письме Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. рекомендуется осуществлять повышение квалификации не реже, чем каждые три года для всех категорий специалистов. В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование. Цель курса повышения квалификации Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд – законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, практики их применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить обоснованные ответы на сложные вопросы, возникающие при проведении и участии в закупках. В программе курса повышения квалификации День 1. Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила осуществления закупок, размещения информации о закупках. Планирование закупок. - Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы. - Этапы развития контрактной системы в 2014-2023 годах. Система правового регулирования закупочной деятельности: - Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений; эволюция правового регулирования в контрактной системе, с учетом изменений с 1 января 2022 года; - Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ; - Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; - Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; - Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы ФАС, Минфина, Федерального Казначейства; обзор наиболее важных нормативных актов; - Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование. Изменения правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2022-23 годах: унификация, электронизация, ускорение процедур закупок. - Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий. - Особенности закупок автономных учреждений и иных видов юридических лиц. - Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов. - Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность. Изменения в работе комиссии с 1 января 2022 г. - Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления. - Централизация закупок в контрактной системе. Информационное обеспечение контрактной системы. - Единая информационная система (ЕИС): существенные изменения в информационном обеспечении закупок. - Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС. - Региональные информационные системы. - Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации. - Официальный сайт ЕИС; системы размещения и поиска информации. - Электронный документооборот. Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. - Понятие закупки и общий порядок ее проведения. - Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (с учетом оптимизации с 1 января 2022 г.). - Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия. - Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). - Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых электронных конкурсов, закрытых электронных аукционов. Планирование закупок в контрактной системе. - План-график. Порядок формирования, утверждения, размещения в ЕИС, внесения изменений. - Изменения порядка планирования закупок в 2022 году. - Идентификационный код закупки. - Порядок и проблемы формирования лотов. - Планирование «особых закупок». - Порядок расчета совокупного годового объема закупок. - Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат. - Начальная (максимальная) цена контракта. Начальная цена единицы товара, работы, услуги. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения и обоснования (примеры расчетов). Форма обоснования цены. Обязательные требования и рекомендации по определению и обоснованию НМЦК. - Выполнение практического задания: выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), расчет начальной (максимальной) цены контракта. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе. - Требования к извещению об осуществлении закупки с 1 января 2022 г. - Требования к участникам закупки: основные и дополнительные, изменения требований с 1 января 2022 г., универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб. - Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке с 1 января 2022 г. - Возврат заявки оператором электронной площадки, новые основания, последствия. - Рассмотрение и отклонение заявок участников: типичные ошибки. - Правила описания объекта закупки. Использование стандартов, каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. - Антидемпинговые меры в контрактной системе. - Обеспечение заявок при проведении электронных процедур. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к независимым гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта. - Запреты и ограничения, условия допуска иностранных товаров при осуществлении закупок. - Минимальная обязательная доля закупок российских товаров и отчет об её исполнении. - Тренинг «Поиск и исправление ошибок в информации и документах о закупке, размещаемых в ЕИС». - Предоставление преимуществ при осуществлении закупок. - Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНО. День 2. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заключение и исполнение контракта. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур. - Виды электронных процедур закупок в контрактной системе. - Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки. - Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке. - Обзор функционала электронных площадок. - Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий. - Несостоявшиеся электронные процедуры. Последствия. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса. - Понятие электронного конкурса. Виды электронных конкурсов. Изменения в процедуре электронного конкурса с 1 января 2022 г. - Алгоритм проведения электронного конкурса. - Критерии оценки заявок, показатели, детализирующие показатели, их значимость. Порядок рассмотрения и оценки заявок (новые правила с 1 января 2022 г.). - Требования к первой, второй и третьей частям заявки на участие в конкурсе. - Порядок проведения электронного конкурса и участия в нем. - Порядок подачи ценовых предложений. - Алгоритм действий заказчика, комиссии. Формирование протоколов, размещение информации в ЕИС. - Правила рассмотрения и оценки заявок. - Особенности проведения конкурсов для отдельных объектов закупки (строительные работы, организация отдыха детей и их оздоровление и др.). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона. - Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона. - Алгоритм проведения электронного аукциона с 1 января 2022 г.; сроки осуществления действий заказчиком, комиссией, участником закупки. - Выполнение практического задания «Формирование извещения о проведении электронного аукциона». - Подготовка заявки участниками закупки. - Порядок рассмотрения и отклонения заявок. - Тренинг «Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе. Определение правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях». - Порядок участия в электронном аукционе. - Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ. - Особенности аукционов со снижением начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. - Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении электронных конкурсов, аукционов». Электронный запрос котировок. - Условия применения электронного запроса котировок. - Порядок проведения электронного запроса котировок. - Требования к заявке на участие в электронном запросе котировок. - Рассмотрение заявок участников и подведение итогов электронного запроса котировок. - Особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). - Ограниченный перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в контрактной системе. Расширение и изменения перечня случаев и порядка осуществления закупок у единственного поставщика. - Алгоритм осуществления наиболее распространенных закупок у единственного поставщика. - Новые требования к контрактам с единственным поставщиком с 1 января 2022 г. Возможность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС с 1 апреля 2023 г. - Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб. Закупки товаров у единственного поставщика в электронной форме на электронных площадках в соответствии с КТРУ. - Порядок заключения, оформления и исполнения контрактов с единственным поставщиком. Контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов в отношении проекта контракта с единственным поставщиком по постановлению № 1193. Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия. - Понятия государственного, муниципального контракта, контракта бюджетного учреждения, унитарного предприятия, контракта жизненного цикла, этапа исполнения контракта. - Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения. - Сокращение сроков оплаты по контрактам в 2022 и 2023 годах. - Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021 г. Новые типовые условия с 2022 года. - Банковское и казначейское сопровождение контрактов. - Общие требования к исполнению контрактов. Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта. - Формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС. - Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета, начисления, списания. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС. - Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта». - Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения. - Правила и порядок расторжения контракта. - Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. - Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места. - Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов с 1 января 2022 года. - Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр. Контроль информации в реестре контрактов. День 3. Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок. - Контрольные органы и субъекты контроля. Контроль в сфере закупок по 44-ФЗ: - Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок. - Основания и порядок проведения внеплановых проверок. - Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС. - Сфера и порядок осуществления финансового контроля. - Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля. - Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов. - Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок. - Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). - Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. - Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. Плановые и внеплановые проверки. - Защита интересов заказчиков и поставщиков. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. - Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2022 году. - Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования. - Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов. - Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок и практика применения административной ответственности. - Реестр недобросовестных поставщиков. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП. - Прокурорский надзор в сфере закупок. Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ: - Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ. - Ведомственный контроль в сфере закупок. - Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС. - Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др. - Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект изменений КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ. - Ответы на вопросы слушателей. День 4. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок. Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок. - Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о корпоративных закупках. - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Структура, обзор последних изменений. - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ. - Гражданский кодекс Российской Федерации. Применение гражданского законодательства при осуществлении закупочной деятельности. - Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». - Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223. - Цели и принципы законодательства о закупках. - Сфера регулирования. - Заказчики по 223-ФЗ. - Участники закупок. - Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки. - Положение о закупке: структура, особенности для различных заказчиков, обзор положений. - Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке, с учетом изменений закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля. Обязательные изменения Положения о закупке. - Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. - Стандарт закупочной деятельности ФАС России. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок. - Понятие закупки и общий порядок ее проведения. - Классификация способов закупки. - Обоснование и выбор способа закупки. - Алгоритм проведения конкурентной закупки. - Правила описания предмета конкурентной закупки. - Особенности проведения неконкурентных закупок. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС). - Структура, содержание, требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012. - Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ. - Функционал для закупок с участием только субъектов МиСП. - Реестр заказчиков. - Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС. - Изменение требований к информации, размещаемой в ЕИС, в 2022 году. - Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС. Планирование закупок. - Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. - Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана». Изменения требований к планированию закупок. - Рекомендации по подготовке пл