Учебно-методический центр «ФинКонт»

Курс в Москве

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, разъяснят правила закупок, последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 223-ФЗ, тематическим подборкам судебной и административной практики, образцам и примерам заполнения документов.

Курс повышения квалификации «Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» по содержанию образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок».

В рамках курса слушатели получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения, услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС; получат практические навыки решения разнообразных задач, возникающих в процессе организации и участия в закупках.

Обучение проводится в очной форме и включает 40 часов аудиторной работы, в том числе два полных дня – практические занятия на персональных компьютерах, на учебных электронных площадках.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

При прохождении дополнительного обучения в заочной форме выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист в сфере корпоративных закупок».

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.

Стоимость участия по программе профессиональной переподготовки: 41 900 рублей.

Цель курса повышения квалификации
Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения корпоративных нужд - закона № 223-ФЗ и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить практические навыки проведения процедур закупок, оформления документов, работы с электронными площадками и единой информационной системой в сфере закупок.

В программе курса повышения квалификации

Часть первая (первый день).
Основы регламентированных закупок. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.
Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.

- Гражданский кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
- Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции.
- Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
- Цели и принципы законодательства о закупках.
- Сфера регулирования.
- Заказчики по 223-ФЗ.
- Участники закупок.
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
- Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.

Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

- Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
- Классификация способов закупки.
- Обоснование и выбор способа закупки.
- Алгоритм проведения конкурентной закупки.
- Алгоритм проведения неконкурентной закупки.
- Размещение информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.

Планирование закупок.

- Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
- Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
- Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки.
- Обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации.
- Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
- Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Выполнение практического задания: заполнение плана закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора.

Часть вторая (второй и третий день).
Специальные правила и практика осуществления конкурентных и неконкурентных закупок по закону № 223-ФЗ. Изменения законодательства о регламентированных закупках.
Нормативно-правовое регулирование закупок.

- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Постановления Правительства № 2013, 925, 1352, 1132, 908, 932, 1169, 773, 616, 1000, 773, 1663 и др. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках. Влияние контрактной системы на правила закупок по закону № 223-ФЗ.
- Изменения законодательства о закупках в 2020-21 годах:

- новые требования к планированию закупок, размещению информации в реестре договоров, протоколам, ежемесячной отчетности;
- изменения требований и процедур закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- применение приоритета, обеспечение минимальной доли и формирование отчетности о закупках российских товаров и др.

Положение о закупке.

- Структура, особенности для различных заказчиков.
- Конкурентные и неконкурентные закупки. Обзор способов конкурентных и неконкурентных закупок, применяемых заказчиками по 223-ФЗ.
- Обзор изменений Положений о закупке в 2021 году. Практические рекомендации и опыт передовых заказчиков.
- Регулирование определения и обоснования цен в Положении о закупке: обзор изменений, внесенных в Положения в 2021 году, и практики их применения.
- Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: требования и рекомендации в отношении правового регулирования закупок; оспаривание решений и предписаний ФАС России в арбитражных судах (обзор практики 2021 года).

Практика планирования закупок.

- Требования к составлению плана закупки в 2021-22 годах.
- Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
- Перечень закупок у субъектов МиСП.
- Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
- Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

- Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках.
- Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
- Изменения функционала ЕИС и электронных площадок для закупок с участием только субъектов МиСП.
- Реестр заказчиков, единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
- Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
- Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Правила и практика проведения конкурентных закупок, в том числе в электронной форме.

- Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
- Правила описания предмета закупки; практические примеры; разбор кейсов.
- Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
- Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
- Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, случаи, когда обеспечение не устанавливается, не возвращается.
- Правила отмены закупок.
- Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
- Требования и порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
- Алгоритмы проведения конкурентных закупок.
- Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме. Изменения функционала электронных площадок.
- Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
- Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.
- Практика обжалования документации о закупке.
- Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок. Требования к протоколам конкурентных закупок (изменения с 1 октября 2021 г.). Практика оформления протоколов; типичные ошибки заказчиков.
- Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
- Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
- Закупки с приоритетом: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
- Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных заявок и др.
- Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.

Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.
Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП.

- Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП с 1 января 2022 г. Увеличение объемов закупок у субъектов МСП.
- Новые требования к участникам закупки и составу заявки. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
- Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на электронных площадках по 44-ФЗ; договор специального счета.
- Алгоритм проведения конкурсов, в том числе многоэтапных, аукционов, запросов предложений и запросов котировок в электронной форме с участием только субъектов МСП.
- Требования к проекту договора в закупках для МСП. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.

Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.

- Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
- Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

- Обзор способов неконкурентных закупок.
- Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
- Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
- Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.

Участие в закупках по ФЗ-223.

- Анализ документации о закупке, заказчика, оценка целесообразности и эффективности участия в закупке.
- Требования к участникам закупки и составу заявки.
- Практика обжалования необоснованных и неизмеряемых требований, дискриминационных условий документации о закупке.
- Подготовка заявки.
- Практика обжалования отклонения заявок.
- Ответственность поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков.

Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

- Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
- Оформление документов по закупке у единственного поставщика и размещение информации в ЕИС.
- «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
- Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.

- Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
- Прокурорские проверки в сфере закупок.
- Ведомственный контроль в сфере закупок.
- Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
- Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
- Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России.
- Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект новой редакции КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.

Порядок заключения и исполнения договоров.

- Особые требования к содержанию проекта договора при проведении конкурентных закупок.
- Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
- Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
- Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС (новые правила с 1 октября 2021 г.).
- Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Порядок размещения информации о стране происхождения товара, единице измерения, количестве товара (объеме работы, услуги), цене единицы товара, работы или услуги.
- Использование реестра договоров для подтверждения квалификации участников закупки.
- Ежемесячная и ежегодная отчетность о закупках по 223-ФЗ.

Часть третья (четвертый день).
Практика проведения и участия в закупках в электронной форме.
Практическое занятие на электронной площадке «УТП. Сбербанк-АСТ».

- Правила и требования к проведению закупок в электронной форме в соответствии с законом № 223-ФЗ.
- Обзор функционала и правил работы электронных площадок. Регламент электронной площадки.
- Аккредитация (регистрация) на электронных площадках.
- Интеграция информации с ЕИС.
- Алгоритмы действий заказчика и участника при проведении закупки в электронной форме. Электронный документооборот.
- Презентация электронной площадки «УТП.Сбербанк-АСТ».

Практическое занятие на электронной площадке.

- Регистрация на учебной площадке «УТП.Сбербанк-АСТ».
- Работа в личном кабинете заказчика и участника закупки.
- Проведение электронного аукциона на учебной электронной площадке (секция закупок с участием только субъектов МСП).
- Требования к извещению и документации. Размещение информации об электронном аукционе на учебной площадке. Внесение изменений. Размещение разъяснений положений документации.
- Функционал электронной площадки для участника закупки: использование специальных счетов, подача запроса, заявки (первой и второй частей заявки), отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
- Работа со счетами, оплата услуг оператора электронной площадки.
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам. Функционал электронной площадки для заказчика: размещение протоколов, допуск и отклонение участников.
- Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Подача ценовых предложений в едином торговом зале площадки «УТП. Сбербанк-АСТ».
- Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
- Подготовка и размещение протокола рассмотрения вторых частей заявок, протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.
- Размещение проекта договора. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение договора в электронной форме.
- Проведение процедуры запроса котировок в электронной форме в секции для субъектов МСП.
- Размещение извещения на учебной площадке, заполнение сведений с учетом отсутствия документации при проведении запроса котировок, а также необходимости детализации ценового предложения по позициям спецификации.
- Подача заявок на участие в запросе котировок, заполнение сведений о ценах по позициям (товаров, работ, услуг).
- Рассмотрение и оценка заявок.
- Подведение итогов закупки, размещение протоколов.

Проведение процедуры конкурса в электронной форме (или запроса предложений — по желанию участников) с переторжкой, без ограничения участия.

- Размещение извещения на учебной площадке, заполнение сведений о критериях оценки заявок.
- Подача заявок на участие в конкурсе (запросе предложений) (первых и вторых частей заявок), заполнение сведений по критериям оценки заявок.
- Рассмотрение и оценка заявок. Допуск участников к этапу переторжки.
- Подача ценовых предложений в рамках этапа переторжки.
- Подведение итогов закупки, размещение протоколов.
- Тестирование (в «Электронном университете» площадки АО «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».

Часть четвертая (пятый день).
Практические занятия по составлению документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 223-ФЗ. Практическое занятие на учебных электронных площадках. «Круглый стол» (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации закупочной деятельности по 223-ФЗ).

- Практика проведения закупки работ (услуг) на учебной электронной площадке.
- Деловая игра «Запрос предложений в электронной форме» на учебной площадке www.otc.ru.
- Пошаговое осуществление процедуры закупки: Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подача запроса о разъяснении документации, предоставление разъяснения. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета. Переторжка. Подведение итогов закупки. Оформление протоколов, размещение их на электронной площадке. Заключение договора в электронной форме.

Для кого предназначен курс повышения квалификации
Работников предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, финансистов, директоров по закупкам, руководителей отдела закупок, менеджеров по закупкам, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов, а также для физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) - участников закупок по закону № 223-ФЗ.