Учебно-методический центр «ФинКонт»

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Семинар посвящен последним изменениям, сложным вопросам и практике осуществления закупок в сфере здравоохранения по закону о контрактной системе № 44-ФЗ. Опытные эксперты, включая представителя ФАС России, представят обзор изменений законодательства о контрактной системе, разберут на конкретных примерах и дадут разъяснения по наиболее сложным вопросам, возникающим у заказчиков и поставщиков товаров, работ и услуг для нужд медицинских организаций.

В 2021 году принят оптимизационный закон № 360-ФЗ о структурных изменениях в контрактной системе, иные законы и подзаконные акты, изменяющие порядок осуществления государственных и муниципальных закупок, в том числе в сфере здравоохранения.

Программа семинара включает ответы на важнейшие вопросы заказчиков и поставщиков, осуществляющих закупки и поставки в сфере здравоохранения:

новый порядок проведения электронных аукционов и запросов котировок и участия в них с 1 января 2022 г.;
порядок и практика обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком, в том числе в целях выполнения требований о минимальной доле закупок товаров из ЕАЭС;
требования к описанию объекта закупки в сфере здравоохранения; использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ - ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов;
правила и практика формирования лотов при закупке медицинских изделий, иных товаров, для закупок которых установлены запреты, ограничения, условия допуска иностранной продукции;
изменения в правилах осуществления закупок у единственного поставщика, в том числе в электронной форме;
новые требования к исполнению контрактов, размещению информации в ЕИС, формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС;
льготные условия участия в закупках для субъектов малого предпринимательства;
изменения и практика применения правил импортозамещения в сфере здравоохранения;
как выполнить требования к минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС;
контроль закупок, требования ФАС России к описанию объекта закупки и формированию лотов.

В программе семинара

День 1.
Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

- Общая характеристика законодательства о контрактной системе; последние изменения, обзор нормативной базы закупок;
- Особенности регулирования закупок организаций здравоохранения (44-ФЗ и 223-ФЗ);
- Обзор основных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), условий и особенностей их применения (в редакции с 1 января 2022 г.);
- Общие требования к проведению конкурентных электронных процедур закупок;
- Алгоритм проведения и участия в электронном аукционе с 1 января 2022 г.;
- Контракт: требования к его содержанию, заключению, исполнению. Порядок изменения и расторжения контрактов. Размещение информации в реестре контрактов, контроль информации в реестре контрактов;
- Прядок установления, расчета и уплаты неустойки;
- Финансовый и ведомственный контроль, в том числе в сфере обоснования НМЦК, исполнения и расторжения контрактов, на примерах практики контроля медицинских учреждений.

Изменения в сфере планирования закупок, обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком в сфере здравоохранения:

- план-график на 2021 год (2022-2023 гг.): требования и практика планирования закупок в сфере здравоохранения;
- основания и порядок изменения плана-графика;
- требования к обоснованию НМЦК, специальные методы обоснования НМЦК на лекарственные препараты и медицинские изделия; разъяснения Минздрава и Минфина России;
- примеры заполнения плана-графика и обоснования НМЦК, рекомендации. Основные ошибки заказчиков.

Изменения правил и сложные вопросы осуществления конкурентных закупок по 44-ФЗ:

- изменения требований к извещению о закупке, участникам закупки, заявкам, протоколам с 1 января 2022 г.;
- изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ (ЕСКЛП), взаимозаменяемость лекарственных препаратов, обоснование дополнительных характеристик закупаемых товаров;
- дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции; универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб.; размещение документов о соответствии дополнительным требованиям в реестрах аккредитованных участников на электронных площадках;
- изменения порядка установления и предоставления обеспечения заявок, обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств;
- особенности применения национального режима в сфере закупок: механизмы импортозамещения;
- изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102, 1289, 832 и др., приказ Минфина № 126н);
- исполнение требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требований к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности (постановление № 2014);
- изменение порядка применения антидемпинговых мер;
- льготные условия участия в закупках для субъектов малого предпринимательства и СО НКО;
- развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; электронный документооборот при исполнении контрактов; личный кабинет участника закупки в ЕИС; новые виды контроля в ЕИС; риск-мониторинг; «Независимый регистратор», обжалование закупок через ЕИС и др.;
- изменения правил проведения запроса котировок в электронной форме с 1 апреля 2021 года и с 1 января 2022 г.;
- особенности закупок строительно-монтажных работ медицинскими организациями по 44-ФЗ;
- закупки при невозможности определения точного количества товара (объема работ, услуг), с обоснованием и указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта;
- изменения в порядке заключения контрактов с 1 января 2021 г.; новые требования и возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов;
- иные изменения контрактной системы (электронный конкурс с 1 января 2022 г., изменение правил работы комиссий заказчика, формирование документов о приемке в ЕИС, изменения требований к контрактам, срокам и порядку оплаты и др.).

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- изменения допустимых случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
- изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
- контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ;
- закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
- закупка товаров у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. в электронной форме на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.;
- практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.

День 2.
Сложные вопросы и практика проведения конкурентных электронных процедур закупок и исполнения контрактов в сфере здравоохранения:

- Определение кодов ОКПД2; использование КТРУ; специальные требования к описанию объектов закупки и формированию лотов в сфере здравоохранения.
- Сложные вопросы и практика осуществления закупок лекарственных препаратов: формирование лотов; описание объекта закупки (использование КТРУ – ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов; применение ограничений по постановлению № 1289; разъяснения по определению и обоснованию НМЦК; применение типового контракта.
- Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинских изделий: особенности составления документации о закупке, применение ограничений по постановлениям № 617 и 102, выполнение требований о минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС в 2021 году; разбор конкретных практических ситуаций применения ограничений и условий допуска иностранных медицинских изделий; новый порядок обоснования НМЦК (разъяснения и практика применения); типовые контракты.
- Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинского оборудования, услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования. Описание объекта закупки с учетом требований статьи 33 закона № 44-ФЗ, федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нормативных актов о реализации политики импортозамещения; разбор кейсов, типичные ошибки заказчиков.
- Специальные требования к заявкам на участие в закупках в сфере здравоохранения; основания отклонения заявок; разбор кейсов; ошибки заказчиков и участников.
- Особенности закупок пищевых продуктов для медицинских организаций; применение ограничений по постановлению № 832; использование типового контракта на поставку продуктов питания.
- Особенности исполнения контрактов медицинских организаций; специальные требования к заполнению информации в реестре контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

- Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля.
- Антимонопольные требования, правила описания объекта закупки в соответствии с требованиями закона № 44-ФЗ. Особенности описания лекарственных препаратов. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технических заданий, описании объектов закупки для сферы здравоохранения.
- Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Избыточные требования документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки.
- Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. Борьба с картелями в сфере здравоохранения.
- Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по 44-ФЗ.
- Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2021 году.
- Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
- Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
- Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
- Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Для кого предназначен семинар
Работников предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений здравоохранения, руководителей унитарных предприятий, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, руководителей отдела продаж, специалистов по закупкам, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела.

В 2022 году стоимость участия в семинаре составит 31 500 рублей.

Метод ведения
Онлайн-трансляция.

Раздаточные материалы
Методический материал.

Документ по окончанию семинара
Сертификат об участии в семинаре.

Ведущие семинара

Богацкая Софья Германовна
Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Никитина Екатерина Владимировна
Заместитель начальника отдела проверок.

Китаева Светлана Николаевна
Руководитель контрактной службы ГБУЗ «ГКБ им. И. В. Давыдовского ДЗМ».