Механизмы контроля деятельности учреждений в 2021 году

Курс в Москве Время проведения: с 10:00 до 17:30 В программе курса рассматриваются актуальные требования к осуществлению финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях госсектора согласно обновленным Федеральным стандартам учета и стандартам финансового контроля. Порядок проведения внутреннего финансового аудита в отношении учреждений государственного сектора: предмет и метод внутреннего финансового аудита в учреждении, порядок составления плана внутреннего финансового аудита, порядок проведения аудиторской проверки. Оформление рабочей документации в ходе аудиторской проверки, оформление результатов аудиторской проверки и отчетности по реализации ее результатов. Организация ВФА ГРБС и передача полномочий по осуществлению ВФА. Мероприятия внутреннего финансового аудита по оценке эффективности и качества процедур внутреннего финансового контроля посредством осуществления аудита операций с активами и обязательствами учреждениями государственного сектора. Требования внешнего контроля и рекомендации по минимизации рисков при прохождении проверок от Минфин, Счетной палаты, Казначейства, ФАС и Прокуратуры. Цель курса повышения квалификации Разъяснить на методических и прикладных материалах содержание, процедуры и практику функционирования систем внешнего и внутреннего контроля деятельности учреждения, а также практические вопросы организации внутреннего контроля и прохождения внешнего контроля. Процедуры контроля поясняются в увязке с правилами учета и требованиями к бухгалтерской информации. В программе курса повышения квалификации Бюджетная реформа, эффективность на уровне учреждения и обновление механизмов государственного и муниципального финансового контроля. - Повышение эффективности бюджетных расходов вследствие применения обновленного порядка контроля и аудита, а также внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Обзор актуальных нормативных документов: - концепция повышения эффективности бюджетных расходов на 2019–2024 годы (распоряжение Правительства от 31.01.2019 № 117-р; - внутренний стандарт Счетной палаты РФ СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств», утвержденный решением коллегии Счетной палаты РФ (протокол от 9 июня 2009 г. № 31К (668)). - Сущность, приоритеты и принципы бюджетной реформы системы управления общественными финансами: - внедрение механизмов взаимного признания (непризнания) органами внешнего и органами внутреннего госфинконтроля результатов контроля; - развитие риск-ориентированного подхода к осуществлению контроля, при котором проверки сократят за счет внедрения риск-ориентированного подхода к их планированию; - переориентация внутреннего госфинконтроля на упреждающий контроль, повышение участия главных распорядителей в системе госфинконтроля; - автоматизация процедур внутреннего финансового контроля. Система «Электронный бюджет»; - переход к полноценному внутреннему аудиту, внедрение единых требований и системы обучения внутренних аудиторов. - Действующая система контроля расходования бюджетных средств. Трехуровневая система контроля и аудита в бюджетной сфере: - функции и полномочия органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля: полномочия Счетной палаты РФ, Федерального казначейства, контрольно-счетных, финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований. Взаимодействие с правоохранительными органами; - внешний государственный финансовый контроль. Общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основании Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ. Функции Федерального казначейства по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с Положением «О Федеральном казначействе». Функции Счетной палаты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»; - внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль администратора бюджетных средств. Порядок и требования контроля учредителя за деятельностью подведомственных учреждений на основании пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Функциональная независимость и цели внутреннего финансового аудита: обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств; - внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль. Обязательный характер внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни согласно Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в целях соблюдения требований к исполнению своих бюджетных полномочий. Отсутствие ограничений на порядок, способы, процедуры осуществления указанного внутреннего контроля; - внутренний аудит как способ подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета. Изменения нормативных актов Российской Федерации 2020-2021 годов в части контроля за использованием бюджетных средств и деятельностью бюджетных учреждений. Новации в сфере контроля в 2021 году. - Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, вносимые Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 199-ФЗ. Уточнение терминологии и правил внутреннего контроля. - Федеральное казначейство утвердило на 2021 год план по переходу на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей. Приказами Минфина и Казначейства утверждены отдельные нормативно-правовые документы, регламентирующие новые формы документов и новые правила осуществления операций. - Стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и финансового аудита. Обзор требований стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, вступивших в силу с 01.07.2020. Регламенты и процессы внутреннего финансового контроля и внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной деятельности. - Стандарты внутреннего финансового аудита, вступившие в силу с 01.01.2020. Порядок проведения внутреннего финансового аудита в отношении учреждений государственного сектора: предмет и метод внутреннего финансового аудита в учреждении, порядок составления плана внутреннего финансового аудита, порядок проведения аудиторской проверки. - Контроль закупок с учетом изменений законодательства и обновленных требований к аудиту закупок. Контроль целевого характера расходов учреждения, эффективности расходования бюджетных средств и процедур закупочной деятельности. Казначейский контроль в Единой информационной системе (ЕИС). Бюджетный мониторинг, мониторинг и аудит закупок. Государственный (муниципальный) финансовый контроль: виды, формы, методы. - Организация внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: формы организации контроля. Порядок проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой Российской Федерации. - Стандарты финансового контроля Счетной палаты и их применение. Бюджетные полномочия в части организации внешнего финансового контроля. - Контрольно-счетные органы субъектов Российской федерации в системе государственного внешнего финансового контроля. Минимизация рисков при проверках контрольно-счетной палаты субъекта РФ (муниципального образования). - Органы, осуществляющие государственный (муниципальный) финансовый контроль. - Виды и объекты государственного (муниципального) контроля. Методы государственного (муниципального) финансового контроля. - Планирование государственного (муниципального) финансового контроля, основанное на риск-ориентированном подходе. Порядок проведения контрольных мероприятий. - Порядок и примеры формирования актов и заключений по результатам проведения контрольных мероприятий. Представления и предписания органов государственного (муниципального) финансового контроля. Реализация результатов государственного финансового контроля. - Практика государственного (муниципального) финансового контроля. - Отдельные аспекты контроля. Контроль исполнения бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, использования субсидий и субвенций из федерального бюджета. Контроль в сфере использования государственного и муниципального имущества. Внутренний финансовый контроль и внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной деятельности. - Внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной деятельности. В соответствии Федеральным законом № 402-ФЗ учреждение обязано организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, но законом не установлены ограничения в части порядка, способов и процедур осуществления внутреннего контроля. - Порядок организации системы внутреннего контроля, регламентация и мероприятия по его осуществлению исходя из заявленных задач по контролю, возможностей учреждения и общероссийской практики. Практические решения для организации в учреждении внутреннего контроля фактов хозяйственной. - Внутренний финансовый контроль (ВФК) — внутренний процесс, осуществляемый ГАБС, АБС, ПБС в целях соблюдения требований к исполнению бюджетных полномочий, которые установлены актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Правила и процедуры ВФК должны соответствовать требованиям стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: - «Планирование контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»; - «Основные принципы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»; - «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов ВФК и их должностных лиц». - Порядок и практика организации внутреннего финансового контроля и внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни применительно к различным типам учреждений: - казенное учреждение — ВФК в рамках бюджетного законодательства и внутренний контроль фактов хозяйственной деятельности согласно законодательству о бухучете. Допустимые способы объединения этих видов контроля. Регламентация и процедуры внутреннего контроля с учетом требований стандартов. - бюджетное (автономное) учреждение — внутренний контроль по законодательству о бухучете. Регламентация и процедуры внутреннего контроля с учетом требований стандартов. Система казначейских платежей и казначейской обслуживание — 2021. - Система казначейских платежей: - Понятия и элементы системы казначейских платежей. - Участники системы казначейских платежей. - Казначейские счета. - Формы документов для проведения казначейских операций. - Операции со средствами бюджетных и автономных учреждений. - Требования Казначейства при обосновании сумм платежей и представлении обосновывающих документов при проведении расходных операций. - Казначейское обслуживание: - Новый порядок казначейского обслуживания в территориальных органах Федерального казначейства. - Порядок казначейского обслуживания в территориальных органах Федерального казначейства. - Закрытие банковских счетов в связи с переходом на казначейское обслуживание. - Особенности банковского и к Казначейского сопровождения государственных контрактов. - Работа со спецсчетами при банковском и казначейском сопровождении средств ГОЗ. - Контракты с казначейским сопровождением: - Действия заказчика-учреждения, действия исполнителя-учреждения в рамках казначейского сопровождения. - Требования по Казначейскому сопровождению, виды целевых средств, которые могут попасть под казначейское сопровождение у учреждения, у уполномоченного органа власти, стороны заключаемого соглашения (контракта), общие требования к заказчикам и исполнителям. - Порядок расчетов по договору, заключенному в рамках исполнения государственного контракта. - Авансовые платежи подлежащие казначейскому сопровождению (Письмо Минфина России от 26.05.2020 № 09-01-11/44313). - Порядок перечисления окончательного расчета и возмещения произведенных расходов. - Контроль перечисления прибыли после полного исполнения контракта. - Совершенствование законодательства РФ о контрактной системе в части расчетов по госконтрактам (Письмо Минфина России от 17.04.2020 № 09-01-11/31198). - Казначейское обеспечение обязательств при казначейском сопровождении целевых средств: - Порядок казначейского обеспечения в соответствии с Приказом Минфина России от 13 декабря 2019 г. № 232н. - Порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов в соответствии с Положением Минфина России и Банка России от 19.12.2019 № 239н, 707-П «О порядке осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов». Управление финансами учреждения. Прикладные элементы финансового контроля: - Контроль качества планирования и обоснования расходов. - Механизмы контроля рисков. - Постатейный контроль превышения лимитов расходов «по оплате». - Формы контроля на основании утвержденной проектно-сметной документации. Требования и процедуры контроля расходных операций на основании утвержденной проектно-сметной документации. - Формы контроля на основании утвержденного бюджета проекта. Требования и процедуры контроля расходных операций на основании утвержденного бюджета проекта. Финансовый контроль в работе интегрированных структур. - Понятия и особенности банковского сопровождения контрактов при реализации инфраструктурных проектов с участием государства. - Виды банковского сопровождения. - Параметры банковского сопровождения. - Простое и расширенное сопровождение. - Уровни кооперации. - Глубина контроля. - Контроль расходования средств на всех уровнях кооперации. - Сложности выявления излишних уровней кооперации по проекту. - Правовая база банковского сопровождения. Правила осуществления банковского сопровождения контрактов (утв. ПП РФ от 20 сентября 2014 г. № 963). - Контроль целевого расходования денежных средств по сопровождаемому контракту. - Мониторинг расчетов, осуществляемых в рамках исполнения сопровождаемого контракта. Осуществление казначейского контроля по № 44-ФЗ. - Субъекты и объекты контроля, сроки и порядок проведения контроля. - Система мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. - Типичные ошибки и нарушения. - Практические вопросы применения риск-ориентированного подхода. Ведомственный внутренний финансовый контроль и финансовый аудит. - Организация внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита в органах государственной власти. - Осуществление главными администраторами, главными распорядителями средств бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита. - Порядок проведения внутреннего финансового аудита в отношении учреждений государственного сектора: предмет и метод внутреннего финансового аудита в учреждении, порядок составления плана внутреннего финансового аудита, программа аудита по основным темам. формирование аудиторской группы, порядок проведения аудиторской проверки, оформление рабочей документации в ходе аудиторской проверки, оформление результатов аудиторской проверки и отчетности по реализации ее результатов. - Осуществление внутреннего финансового контроля в учреждении государственного сектора. Способы контрольных действий. Контрольные процедуры и порядок их проведения. - Порядок оформления контрольных процедур в примерной Карте внутреннего финансового контроля. - Выявление финансовых рисков при проведении внутреннего финансового контроля. - Анализ подходов и методов в части управления финансовыми рисками, направленными на обеспечение соблюдения законодательных, нормативно-правовых актов, повышения качества бюджетной отчетности, а также эффективности расходования бюджетных средств. Дальнейшее совершенствование системы государственного (муниципального) контроля. Контроль и аудит в сфере закупок. - Государственный (финансовый) контроль за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». - Контрольно-надзорная система в контрактной системе: распределение компетенций контролирующих органов. Организация системы контроля и аудита в сфере закупок. Субъекты и объекты контроля и аудита в системе закупок. Полномочия должностных лиц при проведении контроля и аудита. - Контрольная деятельность ФАС РФ. Плановые проверки и рассмотрение состава нарушения по поступающей информации о конкретных нарушениях.Требования ФАС к закупочной деятельности учреждения, методы и требования проверок, а также практику работы с претензиями ФАС по нарушениям. - Мониторинг закупок Минфином РФ на основе информации, содержащейся в ЕИС. Методология, принципы и процедуры осуществления мониторинга. Практика взаимодействия с проверяющими органами по результатам замечаний, выявленных в ходе мониторинга. Обзор работы учреждения с ЕИС. - Аудит закупок Счетной палатой на основании установленных стандартов: - Стандарт СГА 302 «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг»; - Стандарт СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия»; - Стандарт СГА 102 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий». - Контрольные мероприятия: виды и порядок проведения. Аудит и мониторинг закупок. Единая информационная система (ЕИС) как инструмент мониторинга. - Порядок составления и представлению отчета о результатах внутреннего контроля и аудита закупок. Профилактика бюджетных рисков. Взаимодействие с ревизорами и проверяющими. Подготовка к ревизиям и проверкам. - Основные документы и регламенты, определяющие порядок, сроки и контрольные процедуры внутреннего контроля. Учетная политика учреждения, правила учета и Федеральные стандарты учета. Порядок формирования, рекомендации и образцы локальных документов учреждения. - Контрольные процедуры и порядок их проведения. - Порядок оформления контрольных процедур внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. - Подготовка к ревизиям и проверкам внешнего контроля. Порядок проверки бухгалтерии и штрафные санкции. Рекомендации по минимизации рисков. - Практика проведения проверок ФАС в сфере закупок. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб. Основные нарушения закона о контрактной системе, выявляемые в ходе проведения внеплановых проверок контролирующими органами. - Практика организации и осуществления процедур внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, проведения внутренних аудиторских проверок. Для кого предназначен курс повышения квалификации Директоров, заместителей директоров по экономическим вопросам, главных бухгалтеров, контролеров (ревизоров) учреждений, специалистов контрольных и финансово-экономических подразделений. Метод ведения Курс повышения квалификации, очная форма. Раздаточные материалы Методический материал, обеды, кофе-паузы. Документ по окончанию курса повышения квалификации По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы). Ведущие курса повышения квалификации Спикер Эксперт в областях бюджетного учета и управленческого бухгалтерского учета, финансового контроля и аудита с опытом работы более 15 лет в профессии. Преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.