44-ФЗ: Курс повышения квалификации (40 часов очно, 104 дистанционно). Онлайн-трансляция

Время проведения: с 10:00 до 17:30 Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс обучающих мероприятий с участием представителя ФАС России, необходимых для изучения Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе, практики его применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного осуществления закупок и участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом последних изменений законодательства о контрактной системе. Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников. Курс повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками (Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг) в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок». Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе 16 часов – практические занятия. В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование. Один полный день обучения посвящен правилам и функционалу ЕИС по формированию и подписанию документов о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме. Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, видеозаписи лекций экспертов, видео-уроки, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. Продолжительность изучения курса составляет 144 академических часа. Cрок обучения — 5 недель. Курс предназначен для: работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов. Цель курса: Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 44-ФЗ и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить практические навыки проведения процедур закупок, оформления документов, работы с электронными площадками и единой информационной системой в сфере закупок. В программе: Программа очной части Часть первая (первый день). Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок. - Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы. - Этапы развития контрактной системы в 2014-2022 годах. Система правового регулирования закупочной деятельности: - Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ. - Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». - Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи». - Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений. - Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минфина, Федерального Казначейства, ФАС, Минпромторга. - Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование. - Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. - Особенности закупок автономных учреждений. - Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов. - Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность. Изменения в правилах работы комиссий с 1 января 2022 года. - Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления. - Централизация закупок в контрактной системе. Информационное обеспечение контрактной системы. - Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок. - Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС. - Региональные информационные системы. - Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации. - Обновленный официальный сайт ЕИС. - Электронный документооборот. Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. - Понятие закупки и общий порядок ее проведения. - Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — в редакции закона № 44-ФЗ с 1 января 2022 года. - Алгоритм проведения электронного конкурса. - Алгоритм проведения электронного аукциона. - Алгоритм проведения электронного запроса котировок. - Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия. - Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Планирование закупок в контрактной системе. - План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. - Идентификационный код закупки. - Порядок и проблемы формирования лотов. - Планирование «особых закупок». - Порядок расчета совокупного годового объема закупок. - Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат. - Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Обязательные требования отраслевых органов власти и рекомендации органов по регулированию контрактной системы. - Выполнение практического задания: выбор эффективного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), расчет начальной (максимальной) цены контракта. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе. - Требования к извещению об осуществлении закупки с 1 января 2022 г. - Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. - Требования к заявке на участие в закупке. - Рассмотрение и отклонение заявок участников. - Правила описания объекта закупки. - Антидемпинговые меры в контрактной системе. - Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к независимым гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта. - Предоставление преимуществ при осуществлении закупок. - Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНО. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). - Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). - Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. - Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб. - Уведомление контрольного органа. - Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4, п.5 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 600 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 («аварийные», «чрезвычайные» закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание электронных процедур несостоявшимся) и др.). Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия. - Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения. - Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта. - Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета. - Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения. - Правила и порядок расторжения контракта. - Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. - Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком. - Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр. Часто вторая (второй и третий день). Реформа системы государственных и муниципальных закупок: обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе. Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ: - Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе. - Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ — ускорение, унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок. - Изменения порядка планирования, нормирования закупок, обоснования цен, контроля закупок в 2021-22 годах. - Изменения требований к участникам закупки с 1 января 2022 г., универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб. - Изменения в работе операторов электронных площадок. - Реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС. - Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Требования энергетической эффективности. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. Конкретные примеры нарушений заказчиков. - Изменения порядка применения антидемпинговых мер с 1 января 2022 г. - Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. Независимые гарантии в контрактной системе. - Структура и содержание извещения об осуществлении закупки с 1 января 2022 г. - Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке с 1 января 2022 г. - Возврат заявки оператором электронной площадки, новые основания, последствия. - Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки. - Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н). - Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности. - Изменения в правилах приемки товаров, работ, услуг с учетом правил и практики формирования документов о приемке в электронной форме в ЕИС в 2021 и в 2022 гг. - Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; формирование и подписание документов о приемке, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор», электронное обжалование и др. - Изменения правил получения и использования электронных подписей с 1 января 2022 года. - Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО. Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения. Изменения в сфере планирования закупок: - план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ; - учет измененных нормативных требований к товарам; - примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков; - общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений. Правила и практика проведения электронных конкурсов. - Изменения в процедуре электронного конкурса с 1 января 2022 г. - Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса. - Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др. - Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг. Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов. - Формирование, требования к содержанию документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона. - Изменения процедуры электронного аукциона с 1 января 2022 г. - Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок. - Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок. - Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт. - Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ. - Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников. Изменения правил проведения электронных запросов котировок. - Правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола (с 1 апреля 2021 г., с 1 января 2022 г.). - Изменения процедуры электронного запроса котировок с 1 января 2022 г. - Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам. Изменения правил проведения закрытых закупок. - Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства; изменения с 1 января 2022 г. - Новые основания для проведения закрытых закупок. - Изменения порядка согласования, проведения закрытых электронных закупок. - Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов с 1 января 2022 г. - Правила работы на специализированной электронной площадке. Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). - Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика. - Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок. - Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ. - Новые требования к контрактам с единственным поставщиком с 1 января 2022 г. Возможность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС с 1 апреля 2023 г. - Закупки товаров по КТРУ у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.: разъяснения Минфина, практика проведения и участия. - Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика. - Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков. Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов. - Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта. - Сокращение сроков оплаты по контрактам в 2021, 2022 и 2023 годах. - Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места. - Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021. - Правила авансирования закупок. - Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер. - Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021 г. Новые типовые условия с 2022 года. - Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. - Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. - Прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов. - Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов. - Новые требования и контроль информации в реестре контрактов. - Порядок установления, расчета, уплаты (зачета) неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС. - Тренинг «Расчет пени и штрафа в разных ситуациях нарушения поставщиком своих обязательств». - Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов. Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. - Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности. - Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. - Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. - Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. - Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2021-22 годах. - Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры. - Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП. - Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС. - Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате. - Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения. Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом. Часть третья (четвертый день). Требования к исполнению контрактов и формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Стоимость участия по программе профессиональной переподготовки: 46 100 рублей.