Учебно-методический центр «ФинКонт»

Курс переподготовки в Москве

Программа профессиональной переподготовки, очно-заочная форма обучения.

Цель программы переподготовки – получить новую квалификацию «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и системные знания в области экономических и юридических основ осуществления закупок, действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ, а также практики его применения.

Для кого предназначен

Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов.

Планируемые результаты обучения: получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации по виду профессиональной деятельности: деятельность по обеспечению, осуществлению, экспертизе и приемке результатов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Получение знаний и умений, направленных на эффективное решение практических задач, входящих в компетенцию руководителей и специалистов, выполняющих трудовые функции по обеспечению, осуществлению и экспертизе результатов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Продолжительность обучения по программе составляет 275 академических часов.

Срок обучения — 9 недель.

Режим занятий: очная форма 13-17 сентября, 13-17 декабря 2021 года*, заочная форма — режим занятий определяется обучающимися самостоятельно.

* Возможно прохождение очного обучения в любые даты в соответствии с расписанием.

Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе два полных дня — 16 часов — практические занятия. Один полный день обучения посвящен правилам и функционалу ЕИС по оформлению приемки товаров, работ, услуг в электронной форме.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, видеозаписи лекций экспертов, видео-уроки, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.

Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников.

С 1 июля 2016 года вступила в силу статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации о применении профессиональных стандартов. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок», утвержденный приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н, устанавливает требования к трудовым функциям, образованию и обучению специалиста в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе требование о необходимости получения дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки специалистов.

Образовательная программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499, профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», утвержденного приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.

В рамках программы переподготовки слушатели получат знания в сфере экономических основ и правового регулирования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информацию о последних изменениях законодательства и практике его применения, узнают комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителей Федеральной антимонопольной службы; приобретут умения и практические навыки оформления документов, решения разнообразных задач, возникающих в процессе обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок.

По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Диплом дает право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Формы аттестации: опрос, тестирование, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы.

Цели курса:

- Получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, приобретение новой квалификации, необходимой для профессиональной деятельности.
- Формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
- Получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и практики его применения.
- Повышение эффективности осуществления закупок.
- Получение практических навыков проведения процедур закупок, оформления документов.

В программе:

Программа очной части

Часть первая (первый день).
Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

- Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
- Этапы развития контрактной системы в 2014-2021 годах.
- Система правового регулирования закупочной деятельности:

- Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ.
- Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
- Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений.

- Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минфина, Федерального Казначейства, ФАС, Минпромторга.
- Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
- Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
- Особенности закупок автономных учреждений.
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.
- Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность.
- Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления.
- Централизация закупок в контрактной системе.

Информационное обеспечение контрактной системы.

- Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
- Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС.
- Региональные информационные системы.
- Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации.
- Обновленный официальный сайт ЕИС.
- Электронный документооборот.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе.

- Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
- Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса (в электронной форме).
- Алгоритм проведения электронного аукциона.
- Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.
- Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
- Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
- Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Планирование закупок в контрактной системе.

- План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
- Идентификационный код закупки.
- Порядок и проблемы формирования лотов.
- Планирование «особых закупок».
- Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
- Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
- Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Обязательные требования отраслевых органов власти и рекомендации органов по регулированию контрактной системы.
- <em>Выполнение практического задания:</em> выбор способа закупки, расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

- Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
- Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки.
- Антидемпинговые меры в контрактной системе.
- Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контрактов, гарантийных обязательств. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к банковским гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
- Запреты и ограничения, условия допуска иностранных товаров при осуществлении закупок. Минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС.
- Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
- Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

- Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
- Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб.
- Уведомление контрольного органа.
- Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4, п.5 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 600 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 («аварийные», «чрезвычайные» закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в электронной форме несостоявшимся) и др.).

Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

- Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
- Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
- Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
- Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.
- Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
- Правила и порядок расторжения контракта.
- Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
- Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
- Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Часть вторая (второй и третий день).
Реформа системы государственных и муниципальных закупок: обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе.
Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ:

- обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе;
- оптимизационный законопроект — унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок;
- изменения порядка планирования, нормирования закупок, обоснования цен, контроля закупок в 2021-22 годах;
- изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ, запрет на обоснование дополнительных характеристик; требования энергетической эффективности; анализ ошибок заказчиков;
- требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям;
- единые и дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
- документация о закупке: общие правила и практика составления, основные ошибки заказчиков;
- изменения в работе операторов электронных площадок;
- реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС;
- изменения порядка установления, предоставления и возврата обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств;
- изменение порядка применения антидемпинговых мер;
- изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н);
- обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности;
- изменения в правилах приемки товаров, работ, услуг с учетом правил и практики оформления документов о приемке в электронной форме в ЕИС;
- развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; оформление документов о приемке, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор» и др.;
- изменения правил получения и использования электронных подписей с 1 января 2022 года;
- меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО;
- изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
- новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.

Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.
Изменения в сфере планирования закупок:

- план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ;
- учет измененных нормативных требований к товарам;
- примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков;
- общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений.

Правила и практика проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов в электронной форме:

- оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме;
- особенности рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок участников конкурса;
- сложные вопросы, возникающие при проведении конкурсных процедур: оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.;
- порядок установления критериев и порядка оценки заявок при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.

Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

- оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона;
- изменения процедуры электронного аукциона в соответствии с оптимизационным законопроектом;
- изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок;
- Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок;
- особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации;
- особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ;
- практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования в документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

Изменения правил проведения запросов котировок в электронной форме:

- правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; оформлению протокола (с 1 апреля 2021 г.);
- изменения процедуры запроса котировок в электронной форме в соответствии с оптимизационным законопроектом;
- сложные вопросы и практика проведения запросов котировок в электронной форме и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

Изменения правил проведения закрытых закупок:

- особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства;
- изменения порядка согласования, проведения закрытых закупок;
- особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме в 2021 году;
- изменения в правилах проведения закрытых процедур с 1 января 2022 года;
- правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
- закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
- изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок;
- контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ;
- закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
- закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.: разъяснения Минфина, практика проведения и участия;
- практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.