Контрактная система в сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ. Унификация и электронизация процедур закупок. Приемка в электронной форме в ЕИС (32 часа очно, 112 заочно). Онлайн-трансляция

Курс в Москве Время проведения: с 10:00 до 17:30 Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс обучающих мероприятий с участием представителя ФАС России, необходимых для изучения нововведений законодательства о контрактной системе, практики их применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного осуществления закупок и участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом последних изменений законодательства о контрактной системе. Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников. Курс повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ. Унификация и электронизация процедур закупок. Приемка в электронной форме в ЕИС» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок». Очная часть обучения включает 32 часа аудиторной работы, в том числе 12 часов — практические занятия с разбором реальных кейсов и спорных ситуаций в сфере закупок, контроля, размещения информации в ЕИС. Один полный день посвящен правилам и функционалу ЕИС по формированию документов о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме. Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, видеозаписи лекций экспертов, видео-уроки, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. Продолжительность изучения курса составляет 144 академических часа. Cрок обучения — 5 недель. Цели курса: Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд — 44-ФЗ с учетом последних и планируемых изменений и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить практические навыки проведения процедур закупок, формирования и оформления документов, в том числе документов о приемке товаров, работ, услуг в электронном виде в единой информационной системе. В программе курса повышения квалификации Программа очной части Часть первая (первый и второй день). Реформа системы государственных и муниципальных закупок: обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе. Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ: - Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе. - Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ — ускорение, унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок. - Изменения порядка планирования, нормирования закупок, обоснования цен, контроля закупок в 2021-22 годах. - Изменения требований к участникам закупки с 1 января 2022 г., универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб. - Изменения в работе операторов электронных площадок. - Реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС. - Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Требования энергетической эффективности. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. Конкретные примеры нарушений заказчиков. - Изменения порядка применения антидемпинговых мер с 1 января 2022 г. - Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. Независимые гарантии в контрактной системе. - Структура и содержание извещения об осуществлении закупки с 1 января 2022 г. - Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке с 1 января 2022 г. - Возврат заявки оператором электронной площадки, новые основания, последствия. - Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки. - Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н). - Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности. - Изменения в правилах приемки товаров, работ, услуг с учетом правил и практики формирования документов о приемке в электронной форме в ЕИС в 2021 и в 2022 гг. - Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; формирование и подписание документов о приемке, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор», электронное обжалование и др. - Изменения правил получения и использования электронных подписей с 1 января 2022 года. - Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО. Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения. Изменения в сфере планирования закупок: - план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ; - учет измененных нормативных требований к товарам; - примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков; - общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений. Правила и практика проведения электронных конкурсов. - Изменения в процедуре электронного конкурса с 1 января 2022 г. - Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса. - Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др. - Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг. Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов. - Формирование, требования к содержанию документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона. - Изменения процедуры электронного аукциона с 1 января 2022 г. - Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок. - Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок. - Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт. - Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ. - Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников. Изменения правил проведения электронных запросов котировок. - Правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола (с 1 апреля 2021 г., с 1 января 2022 г.). - Изменения процедуры электронного запроса котировок с 1 января 2022 г. - Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам. Изменения правил проведения закрытых закупок. - Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства; изменения с 1 января 2022 г. - Новые основания для проведения закрытых закупок. - Изменения порядка согласования, проведения закрытых электронных закупок. - Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов с 1 января 2022 г. - Правила работы на специализированной электронной площадке. Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). - Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика. - Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок. - Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ. - Новые требования к контрактам с единственным поставщиком с 1 января 2022 г. Возможность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС с 1 апреля 2023 г. - Закупки товаров по КТРУ у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.: разъяснения Минфина, практика проведения и участия. - Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика. - Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков. Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов. - Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта. - Сокращение сроков оплаты по контрактам в 2021, 2022 и 2023 годах. - Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места. - Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021. - Правила авансирования закупок. - Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер. - Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021 г. Новые типовые условия с 2022 года. - Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. - Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. - Прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов. - Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов. - Новые требования и контроль информации в реестре контрактов. - Порядок установления, расчета, уплаты (зачета) неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС. - Тренинг «Расчет пени и штрафа в разных ситуациях нарушения поставщиком своих обязательств». - Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов. Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. - Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности. - Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. - Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. - Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. - Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2021-22 годах. - Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры. - Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП. - Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС. - Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате. - Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения. Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом. Часть вторая (третий день). Требования к исполнению контрактов и формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС. - Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ. - Изменения в правилах исполнения контрактов и формирования документов о приемке в соответствии с законом № 360-ФЗ. - Понятие и составные элементы приемки товара, работы, услуги по 44-ФЗ. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки. - Термины и определения, используемые при формировании документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения. - Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом. - Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика. - Обязанности заказчика (контрактного управляющего, контрактной службы, лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика. - Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС. - Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота. - Алгоритм работы заказчика и поставщика при формировании документа о приемке в ЕИС (от плана-графика до отражения документа об оплате в реестре контрактов). - Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика. - Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия. - Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС. - Практические примеры формирования документов о приемке поставщиком: выбор вида документа; формирование и подписание документа о приемке; формирование и подписание корректировочного документа; формирование исправлений документа о приемке/корректировочного документа; действия при получении мотивированного отказа заказчика от приемки. - Практические примеры работы с документами о приемке заказчика: рассмотрение документов о приемке, корректировочных документов; формирование уведомления об уточнении документа о приемке; внесение изменений в документ о приемке/корректировочный документ; оформление частичной приемки, мотивированного отказа от приемки. - Начисление неустоек (штрафов, пени) за нарушение обязательств по контрактам поставщиком, заказчиком. Электронные уведомления в случае применения мер ответственности. - Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС. - Особенности исполнения контрактов на поставку товаров. - Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (без поставки товаров). - Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (с поставкой товаров). - Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку лекарственных препаратов. - Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на выполнение строительных работ. - Особенности исполнения контрактов жизненного цикла. - Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку ГСМ. - Особенности исполнения контрактов с неопределенным объемом (с указанием цены за единицу товара, работы, услуги и максимального значения цены контракта), формирование документов о приемке в ЕИС. - Особенности оформления приемки по контрактам с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). - Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС «Независимый регистратор». Часть третья (четвертый день). Практические занятия по формированию документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 44-ФЗ. «Круглый стол» (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации работы заказчиков и поставщиков в контрактной системе). - Выполнение практического задания «Формирование извещения о проведении электронного аукциона с 1 января 2022 г.». - Разбор кейсов применения нормативных актов об особенностях национального режима (правил импортозамещения) при формировании извещения о закупке. - Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении электронных конкурсов, аукционов». - Тренинг «Поиск и исправление ошибок в информации и документах о закупке, размещаемых в ЕИС». - Выполнение практического задания «Рассмотрение заявок, формирование протокола подведения итогов аукциона в случае применения принципа „третий лишний“ и (или) условий допуска иностранных товаров». - Выполнение практического задания «Расчет рейтинга участников конкурса». - Выполнение практического задания «Сравнение процедур и правил определения поставщиков (с учетом изменений с 1 января 2022 г.)». - Тренинг «Плановая проверка заказчика контрольным органом в сфере закупок. Ответы на вопросы и обоснованные возражения контрольному органу». Разбор кейсов успешного обжалования действий контрольных органов. - Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы). - Ответы на вопросы слушателей. - Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках. «Круглый стол» (обмен опытом). В 2022 году стоимость участия в курсе составит 40 600 рублей.