Учебно-методический центр «ФинКонт»

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, актуализированный комплекс обучающих мероприятий с участием представителя ФАС России, необходимых для изучения нововведений законодательства о контрактной системе, практики осуществления государственных и муниципальных закупок, получения необходимых знаний для работы в контрактной системе с учетом последних изменений законодательства.

Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников.

Курс повышения квалификации «Новые требования в 2022 году и практика закупок в контрактной системе по 44-ФЗ. Унификация и электронизация закупок» охватывает все известные изменения законодательства, которые утверждены или планируются к принятию, вступлению в силу в 2021-2023 годах. С 1 января 2022 г. осуществляется очередная «оптимизация» закупочного процесса, что требует от специалистов заказчиков, поставщиков, уполномоченных, контрольных органов обновления знаний, умений и реализации новых подходов для успешной работы в контрактной системе.

Очное обучение включает 16 часов аудиторной работы, в том числе практические занятия с разбором реальных кейсов и спорных ситуаций в сфере закупок, контроля, размещения информации в ЕИС. По окончании очного обучения слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 44-ФЗ, образцам и примерам заполнения документов.

Продолжительность изучения курса составляет 16 академических часов.

Цель курса повышения квалификации

Получить актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд — 44-ФЗ с учетом последних и планируемых изменений и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках.

В программе курса повышения квалификации

Первый день
Реформа системы государственных и муниципальных закупок: оптимизация, унификация и электронизация процедур с 1 января 2022 года.
Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ:

- Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе.
- Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ — ускорение, унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок.
- Изменения требований к участникам закупки с 1 января 2022 г., универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн. руб.; новая редакция дополнительных требований к участникам (постановление № 2571).
- Новый функционал операторов электронных площадок.
- Единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС; реестр участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ.
- Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. Конкретные примеры нарушений заказчиков.
- Изменения порядка применения антидемпинговых мер с 1 января 2022 г.
- Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. Независимые гарантии в контрактной системе.
- Структура и содержание извещения об осуществлении закупки с 1 января 2022 г.
- Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке с 1 января 2022 г. Проблемы реализации отдельных требований. Инструкция по заполнению заявки: практические примеры, лучшие практики применения.
- Возврат заявки оператором электронной площадки, новые основания, последствия.
- Отзыв заявки участником закупки, в том числе после подведения итогов: новые правовые последствия для заказчика и участника.
- Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки.
- Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н).
- Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности, изменения правил в 2022 году.
- Новые правила заключения контрактов по результатам электронных процедур, в том числе с участниками, занявшими 2-е, 3-е и последующие места.
- Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; формирование и подписание типовых документов на всех этапах электронных закупочных процедур, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор», электронное обжалование и др. Случаи и виды информации в ЕИС, которые не размещаются на официальном сайте.
- Изменения правил получения и использования электронных подписей с 1 января 2022 года.
- Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Новые льготные правила участия в закупках для организаций инвалидов, УИС, СМП и СОНО; увеличение обязательной доли закупок у СМП и СОНО с 2022 г., изменения порядка предоставления преимуществ.
- Новые правила отмены закупок, признания электронной процедуры несостоявшейся. Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.
- Новые возможности и сложности «оптимизированной» версии закона № 44-ФЗ; разъяснения, рекомендации, практика решения сложных вопросов.

Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения (на дату проведения обучения).
Изменения в сфере планирования закупок:

- план-график на 2022 (2023-24) годы; изменения требований к планированию закупок;
- учет измененных нормативных требований к товарам;
- примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков.

Новые правила и практика проведения электронных конкурсов.

- Изменения в процедуре электронного конкурса с 1 января 2022 г. «Длинный» или «короткий» конкурс — выбор заказчика?
- Новые требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам.
- Изменения правил установления критериев, показателей, детализирующих показателей и оценки заявок (практика применения постановления № 2604).
- Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса.
- Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: отклонение заявок; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.
- Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.

Второй день
Новые правила и практика проведения электронных аукционов.

- Алгоритм проведения электронного аукциона с 1 января 2022 г.
- Новые требования к извещению о проведении электронного аукциона, протоколам.
- Процедура подачи ценовых предложений: изменения с 1 января 2022 г. и практика.
- Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок.
- Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок.
- Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.
- Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ.
- «Подводные камни» и рекомендации по решению сложных вопросов проведения и участия в электронных аукционах в связи с вступлением в силу закона № 360-ФЗ.
- Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

Новые правила и практика проведения электронных запросов котировок.

- Правила и порядок проведения электронного запроса котировок; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола, заключению контракта с 1 января 2022 г.
- Изменения процедуры электронного запроса котировок с 1 января 2022 г. Запрос котировок как альтернатива электронному аукциону: «за» и «против».
- Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

Изменения правил проведения закрытых закупок.

- Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства; изменения с 1 января 2022 г.
- Новые случаи проведения закрытых электронных закупок.
- Изменения порядка согласования и контроля закрытых закупок.
- Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов с 1 января 2022 г.
- Правила работы на специализированной электронной площадке.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

- Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика.
- Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок.
- Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ.
- Новые требования к контрактам с единственным поставщиком с 1 января 2022 г. Возможность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС с 1 апреля 2023 г.
- Закупки у единственного поставщика «с полки» на электронных площадках: практика и проблемы применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ.
- Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика.
- Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.

Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов.

- Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта.
- Формирование проекта контракта с использованием ЕИС с 1 апреля 2023 года.
- Сокращение сроков оплаты по контрактам в 2022 и 2023 годах.
- Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
- Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021.
- Правила авансирования закупок.
- Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер.
- Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021 г. Новые типовые условия с 2022 года.
- Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. Изменения в правилах исполнения контрактов и формирования документов о приемке в соответствии с законом № 360-ФЗ.
- Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
- Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
- Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
- Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
- Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
- Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
- Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика.
- Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
- Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
- Особенности исполнения и оформления приемки в ЕИС в зависимости от объекта закупки.
- Порядок установления, расчета, уплаты (зачета), списания неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС с 1 июля 2022 года.
- Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС.
- Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов.
- Новые требования и контроль информации в реестре контрактов.
- Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

- Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности.
- Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Практика реализации, применения ответственности за нарушения.
- Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
- Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2022 году.
- Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
- Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП.
- Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
- Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
- Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.

Для кого предназначен курс повышения квалификации
Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов.

Метод ведения
Онлайн-трансляция.

Раздаточные материалы
Методический материал.

Документ по окончанию курса повышения квалификации
Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 часов.

Ведущие курса повышения квалификации

Янкевич Екатерина Александровна
Начальник отдела правовой экспертизы юридического управления.

Богацкая Софья Германовна
Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Никитина Екатерина Владимировна
Заместитель начальника отдела проверок.