Новые требования в 2023 году и практика закупок в контрактной системе по 44-ФЗ

Курс «Новые требования в 2023 году и практика закупок в контрактной системе по 44-ФЗ» представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, актуализированный комплекс обучающих мероприятий с участием представителя ФАС России, необходимых для изучения нововведений законодательства о контрактной системе, практики осуществления государственных и муниципальных закупок, получения необходимых знаний для работы в контрактной системе с учетом последних изменений законодательства. Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников. Курс повышения квалификации «Новые требования в 2023 году и практика закупок в контрактной системе по 44-ФЗ» охватывает все известные изменения законодательства, которые утверждены или планируются к принятию, вступлению в силу в 2022-2024 годах. В 2023 г. продолжается «оптимизация» и настройка для работы в новых экономических условиях закупочного процесса, что требует от специалистов заказчиков, поставщиков, уполномоченных, контрольных органов обновления знаний, умений и реализации новых подходов для успешной работы в контрактной системе. Очное обучение включает 16 часов аудиторной работы, в том числе практические занятия с разбором реальных кейсов и спорных ситуаций в сфере закупок, контроля, размещения информации в ЕИС. По окончании очного обучения слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 44-ФЗ, образцам и примерам заполнения документов. По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают Удостоверение о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования (в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Департаментом образования и науки города Москвы). Удостоверение дает специалистам право быть членом или председателем закупочных комиссий, работником или руководителем контрактной службы, контрактным управляющим. Предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок. Продолжительность изучения курса составляет 16 академических часов. Курс предназначен для: Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов. Цели обучения: Получить актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд — 44-ФЗ с учетом последних и планируемых изменений и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках. В программе: Первый день. Реформа системы государственных и муниципальных закупок: оптимизация, унификация и электронизация процедур. Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ: • Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе. • Унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок. • Изменения требований к участникам закупки, универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн. руб.; новая редакция дополнительных требований к участникам (постановление № 2571). • Новый функционал операторов электронных площадок. • Единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС; реестр участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ. • Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. Конкретные примеры нарушений заказчиков. • Изменения порядка и практика применения антидемпинговых мер. • Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. • Независимые гарантии в контрактной системе, практика применения типовой формы независимой гарантии. • Структура и содержание извещения об осуществлении закупки. • Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке, изменения правил подачи заявок с 1 октября 2023 г. Проблемы реализации отдельных требований. Инструкция по заполнению заявки: практические примеры, лучшие практики применения. • Возврат заявки оператором электронной площадки, основания, последствия. • Отзыв заявки участником закупки, в том числе после подведения итогов: правовые последствия для заказчика и участника. • Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки. • Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 1236, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н). • Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности. • Новые правила заключения контрактов по результатам электронных процедур, в том числе с участниками, занявшими 2-е, 3-е и последующие места. • Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; формирование и подписание типовых документов на всех этапах электронных закупочных процедур, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор», электронное обжалование и др. Случаи и виды информации в ЕИС, которые не размещаются на официальном сайте. • Изменения правил получения и использования электронных подписей в 2023 г. • Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Льготные правила участия в закупках для организаций инвалидов, УИС, СМП и СОНО; изменения порядка и практика предоставления преимуществ. • Правила отмены закупок, признания электронной процедуры несостоявшейся. Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки. • Новые возможности и сложности реализации «оптимизированной» версии закона № 44-ФЗ; разъяснения, рекомендации, практика решения сложных вопросов. Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения (на дату проведения обучения) Изменения в сфере планирования закупок: • План-график на 2023 (2024-25) годы; изменения требований к планированию закупок. • Учет измененных нормативных требований к товарам. • Примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков. Новые правила и практика проведения электронных конкурсов. • Изменения в процедуре электронного конкурса в 2023 г. «Длинный» или «короткий» конкурс — выбор заказчика? • Требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам. • Изменения правил установления критериев, показателей, детализирующих показателей и оценки заявок (практика применения постановления № 2604). • Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса. • Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: отклонение заявок; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др. • Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг. Второй день. Правила и практика проведения электронных аукционов. • Алгоритм проведения электронного аукциона. • Требования к извещению о проведении электронного аукциона, протоколам. • Процедура подачи ценовых предложений: правила и практика. • Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок. • Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок. • Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт. • Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ. • «Подводные камни» и рекомендации по решению сложных вопросов проведения и участия в электронных аукционах. • Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников. Правила и практика проведения электронных запросов котировок. • Правила и порядок проведения электронного запроса котировок; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола, заключению контракта. • Изменения процедуры электронного запроса котировок. Запрос котировок как альтернатива электронному аукциону: «за» и «против». • Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам. Изменения правил проведения закрытых закупок. • Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства; изменения в 2023 г. • Новые случаи проведения закрытых электронных закупок. • Изменения порядка согласования и контроля закрытых закупок. • Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов. • Правила работы на специализированной электронной площадке. Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). • Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика. • Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок. • Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ. • Новые требования к контрактам с единственным поставщиком. Возможность и обязанность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС. • Закупки у единственного поставщика «с полки» на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, изменения в 2023 году. • Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика. • Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков. Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов. • Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта. • Формирование проекта контракта с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года как право, с 1 апреля 2024 г. как обязанность заказчика. • Сокращение сроков оплаты по контрактам. • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места. • Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов в 2023 г. • Правила авансирования закупок. • Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер. • Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2023 г. • Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. Изменения в правилах исполнения контрактов, формирования и подписания документов о приемке в 2023 г. • Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки. • Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом. • Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика. • Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика. • Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС. • Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота. • Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика. Корректировочный документ о приемке, условия и правила оформления. • Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия. • Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС. • Особенности исполнения и оформления приемки в ЕИС в зависимости от объекта закупки. • Порядок установления, расчета, уплаты (зачета), списания неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС. • Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС и в реестре контрактов. • Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов. • Новые требования и контроль информации в реестре контрактов. • Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов. Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего, банков. • Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности. • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Практика реализации, применения ответственности за нарушения. • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. • Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2022-23 годах. • Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры. • Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП в 2022-23 гг. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП. • Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС. • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате. • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения. Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом. Преподаватели: Янкевич Екатерина Александровна Начальник отдела Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России. Богацкая Софья Германовна Преподаватель, аккредитованный электронными площадками АО "Сбербанк-АСТ", ООО «РТС-тендер». Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223. Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет. Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках. Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права. Условия участия: Стоимость участия в ОЧНОМ формате – 31 300 рублей, в ONLINE – 31 300 рублей. При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии предоставляется скидка - 7 %. В стоимость обучения входит: Методический материал, кофе-паузы. Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.