Учебно-методический центр «ФинКонт»

Семинар посвящен последним изменениям, актуальным и сложным вопросам практики осуществления закупок по закону № 44-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние изменения в регулировании закупок, обзор нормативной базы и практики применения закона №44-ФЗ, ответят на вопросы слушателей, а также дадут обоснованные рекомендации по разрешению проблем в сфере проведения и участия в закупках по 44-ФЗ.

В 2023 году продолжается реализация реформы государственных и муниципальных закупок в части их дальнейшей оптимизации и электронизации. Контрактная система претерпела серьезные изменения в связи с действием в экономике санкций и мер ограничительного характера. Важные поправки внесены в закон № 44-ФЗ и десятки подзаконных актов, регламентирующих процедуры закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С 1 октября 2023 года планируется перевод в электронную структурированную форму заявок на участие в закупке и начало нового этапа электронизации процедуры заключения контракта. Продолжается совершенствование механизмов импортозамещения в закупках, включая закупки с реализацией принципов «третий лишний» и «второй лишний». Изменены правила включения и отказа во включении информации в РНП; совершенствуется процедура закупки у единственного поставщика в электронной форме через функционал электронного магазина.

Этим и другим важным вопросам, последним изменениям и практике функционирования контрактной системы в сфере закупок посвящен семинар Учебного центра «Финконт».

Семинар предназначен для: Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов, а также физических лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), участвующих в закупках.

В программе:

Первый день
Реформа системы государственных и муниципальных закупок: оптимизация, унификация и электронизация процедур.
Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ:
• Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе.
• Унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок.
• Изменения требований к участникам закупки, универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб.; новая редакция дополнительных требований к участникам (постановление № 2571).
• Новый функционал операторов электронных площадок.
• Единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС; реестр участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ.
• Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. Конкретные примеры нарушений заказчиков.
• Изменения порядка и практика применения антидемпинговых мер.
• Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. Независимые гарантии в контрактной системе, практика применения типовой формы независимой гарантии.
• Структура и содержание извещения об осуществлении закупки.
• Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке, изменения правил подачи заявок с 1 октября 2023 г. Проблемы реализации отдельных требований. Инструкция по заполнению заявки: практические примеры, лучшие практики применения.
• Возврат заявки оператором электронной площадки, основания, последствия.
• Отзыв заявки участником закупки, в том числе после подведения итогов: правовые последствия для заказчика и участника.
• Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки.
• Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 1236, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н).
• Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности.
• Новые правила заключения контрактов по результатам электронных процедур, в том числе с участниками, занявшими 2-е, 3-е и последующие места.
• Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; формирование и подписание типовых документов на всех этапах электронных закупочных процедур, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор», электронное обжалование и др. Случаи и виды информации в ЕИС, которые не размещаются на официальном сайте.
• Изменения правил получения и использования электронных подписей в 2023 году.
• Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Льготные правила участия в закупках для организаций инвалидов, УИС, СМП и СОНО; изменения порядка и практика предоставления преимуществ.
• Правила отмены закупок, признания электронной процедуры несостоявшейся. Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.
• Новые возможности и сложности реализации «оптимизированной» версии закона № 44-ФЗ; разъяснения, рекомендации, практика решения сложных вопросов.
Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения (на дату проведения обучения).
Изменения в сфере планирования закупок:
• план-график на 2023 (2024-25) годы; изменения требований к планированию закупок;
• учет измененных нормативных требований к товарам;
• примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков.
Новые правила и практика проведения электронных конкурсов.
• Изменения в процедуре электронного конкурса в 2023 г. «Длинный» или «короткий» конкурс — выбор заказчика?
• Требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам.
• Изменения правил установления критериев, показателей, детализирующих показателей и оценки заявок (практика применения постановления № 2604);
• Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса.
• Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: отклонение заявок; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.
• Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.
Второй день
Правила и практика проведения электронных аукционов.
• Алгоритм проведения электронного аукциона.
• Требования к извещению о проведении электронного аукциона, протоколам.
• Процедура подачи ценовых предложений: правила и практика.
• Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок.
• Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок.
• Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.
• Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ.
• «Подводные камни» и рекомендации по решению сложных вопросов проведения и участия в электронных аукционах.
• Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.
Правила и практика проведения электронных запросов котировок.
• Правила и порядок проведения электронного запроса котировок; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола, заключению контракта.
• Изменения процедуры электронного запроса котировок. Запрос котировок как альтернатива электронному аукциону: «за» и «против».
• Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.
Изменения правил проведения закрытых закупок.
• Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства; изменения в 2023 г.
• Новые случаи проведения закрытых электронных закупок.
• Изменения порядка согласования и контроля закрытых закупок.
• Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов.
• Правила работы на специализированной электронной площадке.
Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика.
• Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок.
• Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ.
• Новые требования к контрактам с единственным поставщиком. Возможность и обязанность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС.
• Закупки у единственного поставщика «с полки» на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, изменения в 2023 году.
• Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика.
• Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.
Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов.
• Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта.
• Формирование проекта контракта с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года как право, с 1 апреля 2024 г. как обязанность заказчика.
• Сокращение сроков оплаты по контрактам.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
• Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов в 2023 г.
• Правила авансирования закупок.
• Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер.
• Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2023 г.
• Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. Изменения в правилах исполнения контрактов, формирования и подписания документов о приемке в 2023 г.
• Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
• Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
• Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ.
• Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке. Особенности работы приемочной комиссии.
• Порядок установления, расчета, уплаты (зачета), списания неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС.
• Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС и в реестре контрактов.
• Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов.
• Новые требования и контроль информации в реестре контрактов.
• Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.
Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего, банков.
• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Практика реализации, применения ответственности за нарушения.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2022-23 годах.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП в 2022-23 гг.. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.
Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.

Преподаватели:

Янкевич Екатерина Александровна

Начальник отдела Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России.

Богацкая Софья Германовна

Преподаватель, аккредитованный электронными площадками АО "Сбербанк-аст", ООО «РТС-тендер». Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223. Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет. Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках. Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Условия участия:

При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии предоставляется скидка - 7 %.

В стоимость обучения входит: Методический материал, кофе-паузы.

Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.