Учебно-методический центр «ФинКонт»

Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс обучающих мероприятий с участием представителя ФАС России, необходимых для изучения нововведений законодательства о контрактной системе, практики их применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного осуществления закупок и участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом последних изменений законодательства о контрактной системе.

Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников.

Курс повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ. Унификация и электронизация процедур закупок. Приемка в электронной форме в ЕИС» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок».

Очная часть обучения включает 32 часа аудиторной работы, в том числе 12 часов – практические занятия с разбором реальных кейсов и спорных ситуаций в сфере закупок, контроля, размещения информации в ЕИС. Один полный день посвящен практическому изучению функционала ЕИС и электронной площадки, в том числе по формированию и подписанию документов о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, видеозаписи лекций экспертов, видео-уроки, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. Материалы информационно-образовательной среды подготовлены опытными преподавателями, включая представителей ФАС России, регулярно обновляются, в том числе с учетом последних изменений законодательства о контрактной системе 2023 года и практики осуществления закупок, функционирования ЕИС.

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают Удостоверение о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования (Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдана Департаментом образования города Москвы). Удостоверение дает специалистам право быть членом или председателем комиссии по осуществлению закупок, работником или руководителем контрактной службы, контрактным управляющим. Предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

При прохождении дополнительного обучения в заочной форме выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Продолжительность изучения курса составляет 144 академических часа.

Cрок обучения — 5 недель.

Курс предназначен для: Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов.

Цели курса: Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд — 44-ФЗ с учетом последних и планируемых изменений и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить практические навыки проведения процедур закупок, формирования и оформления документов, в том числе документов о приемке товаров, работ, услуг в электронном виде в единой информационной системе.

В программе:

Программа очной части
Часть первая
Первый день
Реформа системы государственных и муниципальных закупок: оптимизация, унификация и электронизация процедур.
Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ:
• Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе.
• Унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок.
• Изменения требований к участникам закупки, универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб.; новая редакция дополнительных требований к участникам (постановление № 2571).
• Новый функционал операторов электронных площадок.
• Единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС; реестр участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ.
• Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. Конкретные примеры нарушений заказчиков.
• Изменения порядка и практика применения антидемпинговых мер.
• Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. Независимые гарантии в контрактной системе, практика применения типовой формы независимой гарантии.
• Структура и содержание извещения об осуществлении закупки.
• Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке, изменения правил подачи заявок с 1 октября 2023 г. Проблемы реализации отдельных требований. Инструкция по заполнению заявки: практические примеры, лучшие практики применения.
• Возврат заявки оператором электронной площадки, основания, последствия.
• Отзыв заявки участником закупки, в том числе после подведения итогов: правовые последствия для заказчика и участника.
• Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки.
• Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 1236, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н).
• Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности.
• Новые правила заключения контрактов по результатам электронных процедур, в том числе с участниками, занявшими 2-е, 3-е и последующие места.
• Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; формирование и подписание типовых документов на всех этапах электронных закупочных процедур, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор», электронное обжалование и др. Случаи и виды информации в ЕИС, которые не размещаются на официальном сайте.
• Изменения правил получения и использования электронных подписей в 2023 году.
• Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Льготные правила участия в закупках для организаций инвалидов, УИС, СМП и СОНО; изменения порядка и практика предоставления преимуществ.
• Правила отмены закупок, признания электронной процедуры несостоявшейся. Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.
• Новые возможности и сложности реализации «оптимизированной» версии закона № 44-ФЗ; разъяснения, рекомендации, практика решения сложных вопросов.
Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения (на дату проведения обучения).
Изменения в сфере планирования закупок:
• план-график на 2023 (2024-25) годы; изменения требований к планированию закупок;
• учет измененных нормативных требований к товарам;
• примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков.
Новые правила и практика проведения электронных конкурсов.
• Изменения в процедуре электронного конкурса в 2023 г. «Длинный» или «короткий» конкурс — выбор заказчика?
• Требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам.
• Изменения правил установления критериев, показателей, детализирующих показателей и оценки заявок (практика применения постановления № 2604);
• Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса.
• Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: отклонение заявок; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.
• Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.
Второй день
Правила и практика проведения электронных аукционов.
• Алгоритм проведения электронного аукциона.
• Требования к извещению о проведении электронного аукциона, протоколам.
• Процедура подачи ценовых предложений: правила и практика.
• Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок.
• Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок.
• Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.
• Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ.
• «Подводные камни» и рекомендации по решению сложных вопросов проведения и участия в электронных аукционах.
• Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.
Правила и практика проведения электронных запросов котировок.
• Правила и порядок проведения электронного запроса котировок; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола, заключению контракта.
• Изменения процедуры электронного запроса котировок. Запрос котировок как альтернатива электронному аукциону: «за» и «против».
• Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.
Изменения правил проведения закрытых закупок.
• Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства; изменения в 2023 г.
• Новые случаи проведения закрытых электронных закупок.
• Изменения порядка согласования и контроля закрытых закупок.
• Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов.
• Правила работы на специализированной электронной площадке.
Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика.
• Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок.
• Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ.
• Новые требования к контрактам с единственным поставщиком. Возможность и обязанность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС.
• Закупки у единственного поставщика «с полки» на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, изменения в 2023 году.
• Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика.
• Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.
Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов.
• Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта.
• Формирование проекта контракта с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года как право, с 1 апреля 2024 г. как обязанность заказчика.
• Сокращение сроков оплаты по контрактам.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
• Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов в 2023 г.
• Правила авансирования закупок.
• Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер.
• Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2023 г.
• Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. Изменения в правилах исполнения контрактов, формирования и подписания документов о приемке в 2023 г.
• Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
• Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
• Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ.
• Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке. Особенности работы приемочной комиссии.
• Порядок установления, расчета, уплаты (зачета), списания неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС.
• Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС и в реестре контрактов.
• Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов.
• Новые требования и контроль информации в реестре контрактов.
• Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.
Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего, банков.
• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Практика реализации, применения ответственности за нарушения.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2022-23 годах.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП в 2022-23 гг.. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.
Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.
Часть вторая (третий день)
Практическое занятие на эмуляторе ЕИС и учебной электронной площадке. Требования проведению электронных процедур, заключению, исполнению контрактов, формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС.
• Обзор функционала и обязанностей оператора электронной площадки
• Формирование извещения о закупке с использованием эмулятора ЕИС.
• Проведение электронной процедуры и заключение контракта в ЕИС.
• Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
• Термины и определения, используемые при формировании документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения.
• Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
• Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку товаров, работ, услуг, формирование и (или) подписание документов о приемке, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
• Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
• Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
• Алгоритм работы заказчика и поставщика при формировании документа о приемке в ЕИС (от плана-графика до отражения документа об оплате в реестре контрактов).
• Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика.
• Корректировочный документ о приемке, условия и правила оформления.
• Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
• Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
• Практические примеры формирования документов о приемке поставщиком: выбор вида документа; формирование и подписание документа о приемке; формирование и подписание корректировочного документа; формирование исправлений документа о приемке/корректировочного документа; действия при получении мотивированного отказа заказчика от приемки.
• Практические примеры работы с документами о приемке заказчика: рассмотрение документов о приемке, корректировочных документов; формирование уведомления об уточнении документа о приемке; внесение изменений в документ о приемке/корректировочный документ; оформление частичной приемки, мотивированного отказа от приемки.
• Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС.
• Особенности исполнения контрактов на поставку товаров.
• Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (без поставки товаров).
• Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (с поставкой товаров).
• Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку лекарственных препаратов.
• Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на выполнение строительных работ.
• Особенности исполнения контрактов жизненного цикла.
• Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку ГСМ, приобретение квартир.
• Особенности исполнения контрактов с неопределенным объемом (с указанием цены за единицу товара, работы, услуги и максимального значения цены контракта), формирование документов о приемке в ЕИС.
• Особенности оформления приемки по контрактам с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
• Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС «Независимый регистратор».
• Практическая работа с документам