Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в 2023 году

Основное внимание семинара уделено действующей практике организации ВГФК в сфере бюджетных правоотношений, включая прикладные решения для контрольных мероприятий и локальных документов. Актуальные Регламенты ВГФК, Положения, Инструкции и прочие документы включены в раздаточный материал для упрощения применения информации семинара на практике. В программе семинара пошагово разъясняются методические и прикладные вопросы осуществления контрольной деятельности органами финансового контроля: • Субъекты полномочий по осуществлению ВГФК, внутреннего финансового аудита (ВФА) и внутреннего контроля — подтверждение, передача полномочий. Особенности совмещения полномочий ВГФК и ВФА (в случае передачи органу ВГФК полномочий на осуществление ВФА). • Субъекты исполнения государственной функции финансового контроля —институциональные (структурные) единицы и формы организации ВГФК. Распределение нагрузки по осуществлению контрольных мероприятий между органом ВГФК и объектами контроля (ГРБС, ЦРБ и др.). • Формирование Регламента ВГФК и прочих локальных нормативных актов, определяющих порядок, форму и прочие параметры контрольной деятельности в рамках осуществления контрольных мероприятий. Регламент взаимодействия субъекта ВГФК и ЦРБ. • Формирование перечня рисков, подлежащих минимизации в результате контрольной деятельности ВГФК. Увязка перечня рисков и полномочий субъекта ВГФК. Анализ рисков в рамках исполнения требований риск-ориентированного контроля. Методы оценки рисков Мониторинг. • Формирование должностных обязанностей и инструкций для субъекта ВГФК. Возможности и допустимые способы привлечения должностных лиц объектов контроля к выполнению задач в рамках контрольного мероприятия ВГФК. • Составление и утверждение плановых и внеплановых мероприятий ВГФК. Особенности содержания плана мероприятий ВГФК. • Формирование результатов контрольных мероприятий ВГФК. Особенности отражения результата контроля в виде снижения риска. • Практические вопросы осуществления контрольной деятельности. Мероприятия финансового контроля и финансового аудита. Семинар предназначен для: Специалистов контрольных и финансово-экономических подразделений федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, финансовых органов региональных администраций и муниципальных образований; главных распорядителей и получателей бюджетных средств, автономных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий. Цели семинара: Дать разъяснения методических и прикладных вопросов осуществления контрольной деятельности органами финансового контроля. В программе: Бюджетная реформа — основные направления изменений и обновленные требования к контрольным мероприятиям. • Сущность, приоритеты и принципы бюджетной реформы системы управления общественными финансами: o развитие риск-ориентированного подхода к осуществлению контроля — определение перечня рисков в увязке с полномочиями проверяющих, оптимизация контрольных мероприятий за счет внедрения риск-ориентированного подхода. Особенности формирования критериев существенности и оценки бюджетных рисков. Прикладные вопросы формирования программ контрольных мероприятий ВГФК o методические и прикладные задачи переориентация государственного (муниципального) финансового контроля на упреждающий контроль, повышение участия главных распорядителей в системе госфинконтроля. Оценка эффективности контроля, качества финансового менеджмента. o централизации в сферах бюджетного и учётного процессов. Новые инструменты контроля на базе информационных систем. o переход к унифицированным требованиям контрольной деятельности в рамках внутреннего финансового контроля (аудита). • Действующая система контроля расходования бюджетных средств. Трехуровневая система контроля и аудита в бюджетной сфере: o ВГФК — функции, полномочия и принципы осуществления деятельности органов внутреннего государственного финансового контроля. o Внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль администратора бюджетных средств, ГРБС. Порядок и требования контроля учредителя за деятельностью подведомственных учреждений. Ведомственный контроль. o Внутренний финансовый контроль на уровне учреждения. Внутренний аудит как дополнительный инструмент контроля. o Государственный (муниципальный) контроль (надзор). Требования федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ. Отличия государственного надзора и государственного финансового контроля. o Уровни функций контроля и специфика муниципального финансового контроля (МФК) в Российской Федерации. Порядок формирования местными органами власти органов муниципального финансового контроля. Бюджетная реформа и обновление механизма внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. • Правовое регулирование организации и проведения внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Положения и изменения Бюджетного кодекса, федерального законодательства и иных НПА. • Отмена ранее действовавших НПА и уточнение требований к ВГФК федеральными стандартами в 2023 году. Принципы, способы и прочие правила, перешедшие в действующий регламент из отмененных документов (в т.ч. отмененный Указ Президента РФ от 25.07.1996 N 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»). • Полномочия органов ВГФК и МФК. Отличия и особенности полномочий на разном уровне контроля. • Стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и особенности их практического применения: o Стандарт «Принципы осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля» (Приказ Минфина России от 29.12.2016 № 251н). Особенности организации контроля исходя из полномочий и актуальных рисков деятельности. o Стандарт «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (ПП РФ от 17.08.2020 № 1235). Способы и методы осуществления контрольных мероприятий. Особенности и сложности построения ВГФК с приоритетом на предшествующий контроль. o Стандарт «Планирование проверок, ревизий и обследований» (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 208); o Принцип и прикладное применение риск-ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий. o Стандарт контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (Постановление Правительства РФ от 23 июля 2020 г. N 1095). Порядок и форма отчетов и заключений по мероприятиям ВГФК. Особенности отражения результатов ВГФК в увязке с минимизацией рисков. o Стандарт «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 100). Порядок и прикладные вопросы формирования должностных обязанностей сотрудников субъекта ВГФК. Организация и осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. • Регламент и иные локальные документы исполнения государственной (муниципальной) функции по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: o Виды, объекты государственного (муниципального) финансового контроля, полномочия органа контроля o Основания и требования к оформлению функций органа ВГФК, общий порядок исполнения государственной функции контроля в увязке с типовыми полномочиями органа контроля. o Уточнение полномочий, функций и обязанностей субъекта ВГФК (МФК). Комплексные полномочия — ВГФК с дополнительными полномочиями ВФА. Способы и особенности передачи полномочий по финансовому контролю и финансовому аудиту. o Определение возможностей субъекта ВГФК (МФК) по исполнению контрольной функции в увязке со структурой органа ВГФК. Регламент внешнего взаимодействия с объектами контроля, в т.ч. регламент взаимодействия с централизованными бухгалтериями. o Установление способов информационного взаимодействия органа контроля и объектов контроля при исполнении ВГФК. Межведомственное информационное взаимодействие с органами исполнительной власти. Электронный документооборот. Электронные инструменты контроля. o Содержание, структура, особенности формирования локальных документов ГВФК. Права и обязанности субъектов и объектов контроля при осуществлении контрольной деятельности. Должностные обязанности сотрудников, осуществляющих ВГФК. • Основные предметы ГВФК в увязке с контрольными действиями: o Контроль за соблюдением объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Бюджетные риски и применение бюджетных мер принуждения. Формирование перечня бюджетных рисков. o Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. Способы оценки достоверности отчетности. Типовые нарушения и сложные вопросы. o Контроль при санкционировании операций. Контроль закупочной деятельности и соблюдения иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Применение стандартов контроля для проверки закупочной деятельности. Модуль ГИС ЕИС «Риск-мониторинг». Прикладные вопросы контроля закупочной деятельности и аудит эффективности/результативности закупок; o Управление имуществом, в том числе соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок контроля за использованием средств, полученных в качестве государственной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта; o Подтверждение полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетность об исполнении государственных заданий. Особенности формирования государственного задания и информации об его исполнении. o Нарушения, выявленные при проверках за первое полугодие 2022 Федеральным Казначейством и органами муниципального контроля. Процессы, схемы и алгоритмы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. • Процедуры исполнения ГВФК. Процессы, алгоритмы, схемы исполнения функций ГВФК и внутренние документы по контролю: o Внутренние документы и типовые решения для оформления контрольных мероприятий. Образцы и оптимальные решения. o Осуществление контрольных мероприятий по основным объектам и предметам ГВФК. Алгоритмы для основных контрольных процедур. o Контрольные мероприятия по проверке соблюдения бюджетного законодательства. Планирование, осуществление и результаты. Практика. o Контрольные мероприятия по контролю закупочной деятельности в соответствии со стандартами контроля (аудита). Практика. o Порядок и требования к подтверждению полноты и достоверности отчетности по расходованию бюджетных средств. Ответы на практические вопросы. Преподаватели: Спикер Эксперт – методолог по бюджетному учету и финансовому контролю. Преподаватель РАНХиГС (Российской Академии Народного Хозяйства и Государственной службы). Условия участия: В стоимость обучения входит: Методический материал, кофе-паузы. Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.