Учебно-методический центр «ФинКонт»

Семинар посвящен последним изменениям, сложным вопросам и практике осуществления закупок в сфере здравоохранения по закону о контрактной системе № 44-ФЗ. Опытные эксперты, включая представителя ФАС России, представят обзор изменений законодательства о контрактной системе, разберут на конкретных примерах и дадут разъяснения по наиболее сложным вопросам, возникающим у заказчиков и поставщиков товаров, работ и услуг для нужд медицинских организаций.

В 2024 году продолжается оптимизация и электронизация закупок в контрактной системе; приняты многочисленные законы и подзаконные акты, изменяющие порядок осуществления государственных и муниципальных закупок, в том числе в сфере здравоохранения, в условиях действия санкций и ограничительных мер недружественных иностранных государств и международных организаций, а также реализующие новые подходы к политике импортозамещения в закупках, поддержке заказчиков и поставщиков в сложных экономических условиях.
Программа обучения включает ответы на важнейшие вопросы заказчиков и поставщиков, осуществляющих закупки и поставки в сфере здравоохранения:
• изменения порядка заполнения извещения и заявки на участие в электронных процедурах по 44-ФЗ, заключение контракта в структурированном виде в 2024 году;
• порядок и практика определения и обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком;
• требования к описанию объекта закупки в сфере здравоохранения; использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ - ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов, формирование структурированных описания объекта закупки и заявки (на примере практических ситуаций);
• правила и практика формирования лотов при закупке медицинских изделий, иных товаров, для закупок которых установлены запреты, ограничения, условия допуска иностранной продукции;
• изменения в правилах осуществления закупок у единственного поставщика, в том числе в электронной форме;
• новые требования к заключению и исполнению контрактов, размещению информации в ЕИС, формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС;
• изменения и практика применения правил импортозамещения в сфере здравоохранения;
• контроль закупок, требования ФАС России к описанию объекта закупки и формированию лотов.

Семинар предназначен для: Работников предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений здравоохранения, руководителей унитарных предприятий, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, руководителей отдела продаж, специалистов по закупкам, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела.

В программе:
День 1.
Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
• Общая характеристика законодательства о контрактной системе; последние изменения, обзор нормативной базы закупок.
• Особенности регулирования закупок организаций здравоохранения (44-ФЗ и 223-ФЗ).
• Закупки медицинских организаций в условиях действия санкций и мер ограничительного характера недружественных иностранных государств и международных организаций.
• Обзор основных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), условий и особенностей их применения в сфере здравоохранения в 2024 г.
• Общие требования к проведению конкурентных электронных процедур закупок.
• Контракт: требования к его содержанию, заключению, исполнению. Особенности заключения контракта в структурированной (цифровой) форме. Порядок изменения и расторжения контрактов. Размещение информации в реестре контрактов, контроль информации в реестре контрактов.
• Приемка товаров, работ, услуг в электронной форме в ЕИС. Правила и практика осуществления приемки в сфере здравоохранения в 2024 г. Особенности оформления в ЕИС приемки лекарственных препаратов.
• Порядок установления, расчета, уплаты, списания неустойки.
• Финансовый и ведомственный контроль, в том числе в сфере обоснования НМЦК, исполнения и расторжения контрактов, на примерах практики контроля медицинских учреждений.
Изменения в сфере планирования закупок, обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком в сфере здравоохранения:
• План-график на 2024 год (2025-2026 гг.): требования и практика планирования закупок в сфере здравоохранения.
• Основания и порядок изменения плана-графика.
• Требования и изменения порядка обоснования НМЦК, специальные методы обоснования НМЦК на лекарственные препараты и медицинские изделия; разъяснения Минздрава и Минфина России.
• Примеры заполнения плана-графика и обоснования НМЦК, рекомендации. Основные ошибки заказчиков.
Изменения правил и сложные вопросы осуществления конкурентных закупок по 44-ФЗ:
• Изменения требований к извещению о закупке, участникам закупки, заявкам, протоколам в 2023-24 годах.
• Изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ (ЕСКЛП), взаимозаменяемость лекарственных препаратов, обоснование дополнительных характеристик закупаемых товаров.
• Дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции; универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн. руб.
• Изменения порядка установления и предоставления обеспечения заявок, обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств.
• Особенности применения и неприменения национального режима в сфере закупок: механизмы импортозамещения.
• Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102, 1289, 832 и др., приказ Минфина № 126н).
• Исполнение требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требований к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности (постановление № 2014).
• Изменение порядка применения антидемпинговых мер.
• Льготные условия участия в закупках для субъектов малого предпринимательства и СО НКО.
• Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; электронный документооборот при исполнении контрактов; личный кабинет участника закупки в ЕИС; новые виды контроля в ЕИС; риск-мониторинг; «Независимый регистратор», обжалование закупок через ЕИС и др.
• Алгоритм и практика проведения и участия в электронных аукционах в 2024 г.
• Изменения правил и условий проведения электронного запроса котировок.
• Особенности закупок строительно-монтажных, ремонтных работ медицинскими организациями по 44-ФЗ.
• Закупки при невозможности определения точного количества товара (объема работ, услуг), с обоснованием и указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта.
• Изменения в порядке заключения контрактов в 2024 г.; новые требования и возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.
• Иные изменения контрактной системы (процедура проведения электронного конкурса, изменение правил работы комиссий заказчика, изменения требований к контрактам, срокам и порядку оплаты и др.).
Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
• Изменения допустимых случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика.
• Новые случаи закупки у единственного поставщика: практика применения медицинскими организациями.
• Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Закупки у единственного поставщика в условиях пандемии и в других чрезвычайных ситуациях.
• Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика.
• Закупка товаров у единственного поставщика на сумму до 5 млн. руб. в электронной форме на электронных площадках по части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ.
• Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.
День 2.
Сложные вопросы и практика проведения конкурентных электронных процедур закупок и исполнения контрактов в сфере здравоохранения:
• Определение кодов ОКПД2; использование КТРУ; специальные требования к описанию объектов закупки и формированию лотов в сфере здравоохранения.
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок лекарственных препаратов: формирование лотов; описание объекта закупки (использование КТРУ — ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов; применение ограничений по постановлению № 1289; разъяснения по определению и обоснованию НМЦК; применение типового контракта в 2024 г.
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинских изделий: особенности формирования извещения о закупке, применение ограничений на закупки иностранных товаров, выполнение требований о минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС в 2024 году; разбор конкретных практических ситуаций применения ограничений и условий допуска иностранных медицинских изделий; порядок обоснования НМЦК (разъяснения и практика применения).
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинского оборудования, услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования. Описание объекта закупки с учетом требований статьи 33 закона № 44-ФЗ, постановления № 145 о КТРУ, федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нормативных актов о реализации политики импортозамещения; разбор практических примеров, типичные ошибки заказчиков.
• Специальные требования к заявкам на участие в закупках в сфере здравоохранения; основания отклонения заявок; разбор практических ситуаций; ошибки заказчиков и участников.
• Особенности закупок пищевых продуктов для медицинских организаций; применение ограничений по постановлению № 832; использование типового контракта на поставку продуктов питания.
• Особенности исполнения контрактов медицинских организаций; специальные требования к заполнению информации в реестре контрактов, практика формирования и подписания документов о приемке в ЕИС при закупке лекарственных препаратов, медицинских изделий.
Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.
• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля.
• Антимонопольные требования, правила описания объекта закупки в соответствии с требованиями закона № 44-ФЗ. Особенности описания лекарственных препаратов. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технических заданий, описании объектов закупки для сферы здравоохранения.
• Практика обжалования и контроля проведения электронных процедур. Избыточные, противоречивые требования извещения об осуществлении закупки, требования к инструкции по заполнению заявки.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Борьба с картелями в сфере здравоохранения.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по 44-ФЗ.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2023-24 годах.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения, изменения.

Преподаватели:

Китаева Светлана Николаевна

Член "Ассоциации юристов России".
Эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА, аккредитованный Министерством юстиции РФ (Свидетельство №2891 от 2017 г.)
Квалифицированный эксперт в сфере закупок (сертификат № ИГЗ-КС-0030.23 от 03 марта 2023 г.)

Богацкая Софья Германовна

Преподаватель, аккредитованный электронными площадками АО "Сбербанк-аст", ООО «РТС-тендер». Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223. Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет. Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках. Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Преподаватель

Представитель ФАС России.

Условия участия:

В стоимость обучения входит: Методический материал, кофе-паузы.

Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.