Институт развития бизнеса и права (ИРБП)

1. Современная законодательно-нормативная база строительного процесса, основные изменения в Градостроительном Кодексе РФ: важные уточнения терминологии основных понятий Градостроительного кодекса; изменения в ст. 51 «Разрешение на строительство» и ст. 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» ГрК РФ; регулирование подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и др. масштабные изменения в законодательстве РФ в сфере строительства, влияющие на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию. Комментарии к новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости, новое в оформлении землепользования и строительства.
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок. Документация по планировке территории. Соответствие вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства/линейного объекта градостроительному плану земельного участка/проекту планировки и проекту межевания территорий, требования органов Госстройнадзора и исполнительных органов власти при приемке объекта. Ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию как заключительная форма обязательного подтверждения соответствия требованиям документов планирования и зонирования. Нормативы градостроительного проектирования и документация по планировке территории по новому законодательству, изменения по №373-ФЗ от 03.07.2016. Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий. Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ с 2017 года. Состав и содержание документации по планировке территории. Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой проектной документации, процедурами получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3. Новые формы технического плана и декларации об объекте недвижимости, а также требования к подготовке этих документов и составу содержащихся в них сведений, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015 (в Минюсте России прошел регистрацию 2 марта 2016 г.). Требования органов Госстройнадзора и/или исполнительного органа власти к техническим планам зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства при приемке объекта в эксплуатацию.
4. Состав и содержание исполнительной, технической и технологической (ИТТД) документации в условиях нового градостроительного законодательства.
• Приказ Ростехнадзора № 428 от 26 октября 2015 г. (РД-11-02-2006), изменения в составе и порядке ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства с 06 марта 2016 г.
• Новое в порядке оформления исполнительной документации представителями заказчика и лица, осуществляющего строительство.
• Требования государственного строительного надзора к ИТТД при сдаче построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в эксплуатацию.

5. Нормативные документы, регламентирующие порядок ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию, изменения в ст. 55 ГрК РФ. Новая возможность представления в электронной форме документов, необходимых для получения разрешения на ввод, важное изменение определения понятия «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию», другие дополнения. Административный регламент «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию». Процедура выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства спроектированному (ЗОС). Разъяснения Приказа Минстроя РФ от 19 февраля 2015 года № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Проверка соответствия вновь созданного объекта утвержденной проектной документации и техническим регламентам. Переход (с 01.07.2015) на новый перечень Национальных стандартов.

6. Основные мероприятия по объектам, законченным строительством, реконструкцией, техническим перевооружением в эксплуатацию.
• Действия исполнительного органа власти при вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию.
• Состав и содержание документов, необходимых для подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• Оформление паспорта на сдаваемый объект капитального строительства.
• Особенности передачи ИТТД застройщиком (заказчиком) эксплуатирующей организации.
• Новые требования по срокам передачи исполнительной документации застройщику после выдачи заключения о соответствии.
• Рекомендации к оформлению приемо-сдаточной документации.
• Регламент проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора.
• Допустимые недостатки для получения заключения о соответствии.

7. Проверка соответствия вновь созданного объекта утвержденной проектной документации и техническим регламентам. Реформирование системы стандартов в области строительства: переход к перечню национальных стандартов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ № 1521). Отмена Приказа Минстроя России от 27.02.2015 № 138/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил" - последствия и проблемы. Первые результаты гармонизации системы стандартов.

8. Соотношение технического перевооружения и реконструкции. Разграничения понятий строительной деятельности. Понятия и определения реконструкции, капитального ремонта, текущего ремонта, реновации, технического перевооружения зданий и сооружений на основании законодательной базы РФ 2016 - 2017 гг. Применение понятия перепланировки к нежилым помещениям и соотношение с понятием реконструкции. Особенности заключения договоров на выполнение проектных и подрядных работ на проведение реконструкции, капитального ремонта, реновации, технического перевооружения, модернизации зданий и сооружений.

9. Ввод в эксплуатацию линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Заключение договора на технологическое присоединение к электросетям, особенности осмотра и ввода в эксплуатацию оборудования электроустановок. Арбитражная практика решения вопросов с передачей неоформленных инженерных сетей.
10. Особенности ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов. Обязательные требования, которые проверяются при вводе такого объекта в эксплуатацию согласно Градостроительному кодексу и N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

11. Государственная регистрация прав на вновь созданный объект недвижимости с 03.08.2018 г. по № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости и …». Объединение и новые правила кадастрового учёта и регистрации недвижимости, изменения в оформлении землепользования с 2017 г. Соотношение с прежним кадастрово-регистрационным законодательством и учётом-регистрацией недвижимости. Переходный период до 2020 года. Постановка вновь созданного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет по новым правилам. Требования к техническому плану объекта недвижимого имущества. Возможность регистрации прав на вновь построенный объект без разрешения на ввод в эксплуатацию.

12. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как основание регистрации объекта недвижимости. Ввод в эксплуатацию, кадастровый учёт и регистрация права собственности на построенный/реконструированный объект, для которого не требовалось разрешение на строительство.

13. Отнесение и соотношение объекта капитального строительства, объекта недвижимости, временной постройки, вспомогательного сооружения при вводе в эксплуатацию. Снос и демонтаж имеющегося объекта. Судебно-арбитражная практика.

14. Самовольные постройки: последствия создания, легализация, судебная практика. Критерии отнесения объекта недвижимости к самовольному строительству. Допустимые случаи строительства без разрешения на строительство. Сохранение самовольных построек на примерах решений высших судов.

15. Правовой статус объектов незавершенного строительства. Ввод в эксплуатацию, кадастровый учёт и регистрация права собственности на построенный/реконструированный объект, для которого не требовалось разрешение на строительство.

16. Отказы в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию органами государственного строительного надзора. Основания для отказов. Основные ошибки, влияющие на сроки ввода объекта недвижимости в эксплуатацию. Судебная практика по вопросам ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и инженерных сетей.

17. Проблемы получения разрешения на ввод в эксплуатацию в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации.

18. Организация эффективных договорных взаимоотношений со всеми сторонами строительного процесса на этапе сдачи-приемки объекта в эксплуатацию. Порядок взаимодействия между участниками строительства, обязанности и ответственность сторон. Определение границ ответственности участников в различных видах строительства. Функции Застройщика/Технического Заказчика и Генподрядчика, их ответственность при вводе объекта в эксплуатацию. Особенности взаимоотношений заказчика и генерального подрядчика с представителями субподрядчика, монтажных, наладочных организаций, с поставщиками строительных материалов, изделий и конструкций, банками и кредитными организациями. Договорные отношения Инвестор - Заказчик - Подрядчик на этапе ввода объекта в эксплуатацию. Распределение прав на вновь созданный объект недвижимости. Документация по закрытию инвестиционного проекта. Порядок включения объекта в состав основных средств. Рекомендации по предупреждению споров хозяйствующих субъектов. Судебная практика. Обеспечение качества строительства; отражение этого в договорах и нормах, стандарты ИСО, приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов.

19. Ответственность участников инвестиционно-строительного процесса и руководителей за качество и безопасность. Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности. Порядок возмещения вреда в строительстве, ст. 60 ГрК РФ. Актуализация статей 9.4 и 9.5 КоАП РФ. Расторжение договоров в связи с нарушениями стандартов, технических условий, строительных норм и правил и др. Административная ответственность за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию. Судебно-арбитражная практика.